烏克蘭議會16日通過一份修憲建議案,擬賦予東部兩個(gè)由民間武裝控制的地區(qū)更大自治權(quán)。
只是,暫不清楚如果這一憲法修正案生效,兩個(gè)地區(qū)將被賦予何種權(quán)力。
修改憲法
烏克蘭總統(tǒng)彼得羅·波羅申科16日向議會提交這一有關(guān)修改憲法的建議案。法新社報(bào)道,議會隨后以288票對57票的絕對多數(shù)要求烏克蘭憲法法院裁決,以確定修憲建議案是否符合憲法規(guī)定。
如果憲法法院裁定修憲合法,議會將在今后幾周或幾個(gè)月對修憲案舉行正式投票,需獲得450名議員中至少300人的支持才能通過。
路透社評述,這是烏克蘭政府邁向落實(shí)明斯克停火協(xié)議的第一步。烏克蘭政府和東部民間武裝先前在白俄羅斯首都明斯克簽署停火協(xié)議,內(nèi)容包括修改烏克蘭憲法、允許東部頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)自治等。只是,協(xié)議一直未能落實(shí)。
波羅申科當(dāng)天在議會投票前說:“一年來我們一直在談?wù)撨@一改變。是該停止討論、開始干正事的時(shí)候了。”
西方施壓
媒體分析,烏克蘭政府這一舉動(dòng)與西方近期的施壓不無關(guān)系。法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德、德國總理安格拉·默克爾等最近敦促波羅申科,確保烏東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)部分自治。
本月10日,波羅申科說,奧朗德和默克爾“已經(jīng)建議烏克蘭總統(tǒng)繼續(xù)(他的)憲法改革”,兩人“尤其強(qiáng)調(diào)烏克蘭憲法修改后要反映出頓涅茨克和盧甘斯克某些地區(qū)的特別自治”。
奧朗德辦公室也證實(shí),法德領(lǐng)導(dǎo)人“尤其重視頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)在憲法中的特別地位”。
美國助理國務(wù)卿維多利亞·紐蘭15日敦促烏克蘭議會通過憲法修正案,說那對烏克蘭落實(shí)明斯克協(xié)議“非常重要”。她16日評述,當(dāng)天是烏克蘭“又一個(gè)歷史性的一天”。
法新社報(bào)道,16日晚些時(shí)候,正在烏克蘭訪問的紐蘭將會晤波羅申科,向后者確保美國對烏克蘭政府的支持。
反對聲音
對于當(dāng)天議會通過的這一憲法修正建議案,烏克蘭內(nèi)部存在不同聲音。
反對者認(rèn)為,這將有損烏克蘭政府控制其領(lǐng)土的努力。激進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人奧列格·利亞什科說:“數(shù)以千計(jì)的(烏克蘭)士兵在前線失去生命是為了獨(dú)立的主權(quán)國家,不是為了這些地區(qū)的特別地位。”
議員列昂尼德·葉梅茨則說,他和其他一些議員已經(jīng)告訴紐蘭,后者的邏輯有問題,因?yàn)闆]有考慮到正在發(fā)生的沖突。
“首先我們必須結(jié)束戰(zhàn)爭……只有那時(shí)才能進(jìn)行(烏東部地區(qū))選舉并相應(yīng)修改憲法,”他說。
烏克蘭東部民間武裝暫時(shí)沒有對議會通過修憲建議案作出反應(yīng)。一些分析師認(rèn)為,修憲建議案的通過可能不會立即對局勢產(chǎn)生影響。(李良勇)(新華社特稿)