上個月的一個清晨,走出家門的丹尼爾·馬被6名持槍荷彈的美國移民及海關(guān)執(zhí)法局官員堵個正著。這一次,這些陌生人并非像過去幾年中偶爾出現(xiàn)時那樣只是來問他幾個問題,他們拘捕了他并準(zhǔn)備遣返回中國,因?yàn)?0年前,20歲出頭的丹尼爾·馬和幾個年輕人一起參與搶劫,曾被判入獄11年。
18日,美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道了丹尼爾·馬的故事。21日,美國其他媒體以及英國《衛(wèi)報》紛紛跟進(jìn)。引發(fā)他們關(guān)注的并非僅是丹尼爾·馬的個人境遇,還有美國政府透出的將犯有重罪的中國人遣返回國的意圖。近期,加州加大了拘留和驅(qū)逐在美犯過重罪的中國人的力度。6月初以來,執(zhí)法人員不斷闖入中國移民家中,至少數(shù)十人因十幾或幾十年前犯下的重罪遭拘留和逮捕,等待被遣返。
CNN稱,丹尼爾·馬成了兩個超級大國一場大博弈中的“人質(zhì)”。中國當(dāng)下正為追捕貪官和經(jīng)濟(jì)犯展開行動,要求美方配合遣返。作為交換條件,美國也想借機(jī)讓中國改變態(tài)度,同意接收在美國犯過重罪的中國人回國?!缎l(wèi)報》說,此前中國并不愿接收這些人,而美國也不希望讓犯罪者永遠(yuǎn)留下來。今年4月,中國公安部部長和美國國土安全部部長舉行會談。美國國土安全部的文件顯示,雙方達(dá)成協(xié)議,“增加有關(guān)遣返和在逃人員的情報分享”。
中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授梁淑英21日對《環(huán)球時報》說,按照美國國內(nèi)法,美國有權(quán)將這些犯過重罪的他國公民驅(qū)逐出境,也包括中國公民。按照國際法,被驅(qū)逐者所屬國應(yīng)該接收這些人。但一般情況下,雙方國家都不愿意接收這些犯過重罪的人,不管是在執(zhí)行期還是已經(jīng)執(zhí)行過,因?yàn)橛锌赡軒硪恍┥鐣栴}。
美國移民及海關(guān)執(zhí)法局西部地區(qū)發(fā)言人維吉尼亞·凱斯在一封電子郵件中對美媒透露,今年3月,該局主任薩爾達(dá)納和中國出入境管理局負(fù)責(zé)人商定,改進(jìn)了被美拘留的中國公民身份確認(rèn)手續(xù),這是驅(qū)逐的一個必要步驟。6月底,第一個中國專家小組赴美,目前正在和被美國移民及海關(guān)執(zhí)法局拘留并試圖遣返的中國人面談。美媒援引人權(quán)組織負(fù)責(zé)人的話說,這些人在美長期滯留的原因,也包括他們自己不愿回國。為避免被遣返,他們把中國的護(hù)照和身份證等全部毀掉。
美國加大遣返重刑犯力度的做法引來一些人批評,他們認(rèn)為像丹尼爾·馬這樣的人已經(jīng)服刑,并在出獄后從事正當(dāng)職業(yè)十幾年,遣返他們是“雙重懲罰”。不過現(xiàn)實(shí)是,2014年,美國移民及海關(guān)執(zhí)法局已遣返居住在美國、曾經(jīng)犯過重罪的人員近8.7萬人。(駐美國特約記者 夏天 環(huán)球時報記者 郭媛丹)