記者：

做這些項(xiàng)目，有沒(méi)有水利、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)這些部門去辦過(guò)相關(guān)的手續(xù)?

山云強(qiáng)山鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)：

沒(méi)有，都沒(méi)去辦手續(xù)。

宋偉明四川省三臺(tái)縣防洪抗旱指揮部辦公室主任：

這個(gè)地方的建設(shè)，到現(xiàn)在還沒(méi)有經(jīng)過(guò)水行政主管部門的審批，應(yīng)該是違法的。

解說(shuō)：

沒(méi)有任何合法手續(xù)，那么山鑫公司又是怎么拿到河道里的這片地，建起違法建筑的呢?

記者：

這塊地是你們向什么地方租的呢?

山云強(qiáng)：

我們是在國(guó)有投資公司宏達(dá)公司，租金是1000元一畝，毛地，然后就是租了10年時(shí)間。

解說(shuō)：

那么這家宏達(dá)公司是一家什么樣的公司?它憑什么把河道里的土地出租出去搞開發(fā)呢?

李琿宏達(dá)公司總經(jīng)理：

我們這個(gè)公司是國(guó)有獨(dú)資公司，我們這個(gè)公司如果按《公司法》的規(guī)定，我們公司受國(guó)資委直接管理。

尹鳳瓊宏達(dá)公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理：

我們的主管部門應(yīng)該是三臺(tái)縣人民政府，它是授權(quán)國(guó)資委出資給我們。

解說(shuō)：

工商注冊(cè)登記信息顯示，綿陽(yáng)宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))有限公司成立于2005年12月，公司隸屬于三臺(tái)縣人民政府管理。這么一家國(guó)有公司違法把河道出租搞開發(fā)，作為河道主管部門三臺(tái)縣水務(wù)局為什么管不住呢?

宋偉明：

應(yīng)該說(shuō)執(zhí)法手段比較軟弱，而且你本身就是政府的一個(gè)組成部門，地方政府的直屬單位，你必須要受當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

解說(shuō)：

這是三臺(tái)縣人民政府的一份議事紀(jì)要，這上面記錄著2007年12月10日、13日，縣委常委、副縣長(zhǎng)魏富祥召集會(huì)議，專題研究涪江和凱江防洪堤外國(guó)有河灘地開發(fā)利用問(wèn)題。明確開發(fā)項(xiàng)目由宏達(dá)公司牽頭，縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣兩江局配合。

原來(lái)宏達(dá)公司大力開發(fā)的背后就是三臺(tái)縣政府。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，在三臺(tái)縣政府的授意和支持下，宏達(dá)公司違規(guī)操作的還不只這一件事。工商檔案顯示，2010年4月份，宏達(dá)公司曾經(jīng)辦理過(guò)注冊(cè)資本變更手續(xù)，增加了注冊(cè)資本金8000萬(wàn)元，但是公司變更等級(jí)審核表上的一個(gè)細(xì)節(jié)，引起了記者的注意。

在受理意見一欄中，有這么一段備注：曾建議該公司不宜將國(guó)撥資金直接用于增加注冊(cè)資本，公司再三堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)簽字，有國(guó)資委文件及驗(yàn)資報(bào)告，要求必須辦理。

這段備注到底是什么意思呢?記者找到了當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人員，三臺(tái)縣工商局市場(chǎng)管理股股長(zhǎng)劉德。

劉德四川省三臺(tái)縣工商局市場(chǎng)管理股股長(zhǎng)：

因?yàn)檫@個(gè)8000萬(wàn)元，從他們的企業(yè)提供的資料來(lái)看，因?yàn)槭菍儆谥醒牒藫?，我們縣上的災(zāi)后重建資金，災(zāi)后資金。所以我們曉得這個(gè)資金應(yīng)該是?？顚Ｓ?，那根本不能拿來(lái)做注冊(cè)資本金，這是兩回事，兩碼事。

解說(shuō)：

那么這8000萬(wàn)的災(zāi)后重建資金原本的用途是什么呢?記者找到了負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的三臺(tái)縣財(cái)政局。

陳勇四川省三臺(tái)縣政府財(cái)政局投資管理股股長(zhǎng)：

我們拔的這個(gè)資金，它主要是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門在災(zāi)后重建中間的修建資金。它包括了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的重建，周轉(zhuǎn)房的建設(shè)和縣級(jí)相關(guān)部門的災(zāi)后重建及維修加固的資金。災(zāi)后重建資金是嚴(yán)禁挪用的。

解說(shuō)：

2008年，“512”汶川特大地震發(fā)生后，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)，積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展。國(guó)務(wù)院公布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建?！端拇ㄊ〉卣馂?zāi)后恢復(fù)重建資金(基金)管理辦法》中明確規(guī)定：堅(jiān)決杜絕侵占、截留、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資。將原本應(yīng)該專款專用的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金用作增加企業(yè)的注冊(cè)資本金顯然是一種違規(guī)行為。

記者：

這8000萬(wàn)做項(xiàng)目的災(zāi)后重建資金，能不能打給宏達(dá)公司做資本金?

文茂云四川省三臺(tái)縣財(cái)政局國(guó)企股股長(zhǎng)：

不能，財(cái)政的資金都是?？顚Ｓ谩?/p>

記者：

這8167萬(wàn)元打到了宏達(dá)公司，你們?yōu)槭裁赐膺@筆錢做資本金呢?

陳勇：

它轉(zhuǎn)入宏達(dá)公司，宏達(dá)公司這個(gè)具體的程序我不是很清楚。

記者：

那你們工商局最后是怎么同意給宏達(dá)公司增資的?

劉德：

宏達(dá)公司是國(guó)有公司，是政府的，我們能夠去反對(duì)啊，這方面壓力有多大，方方面面做工作，對(duì)吧。我們是一告知、二告知，三番五次他要這么整，領(lǐng)導(dǎo)直接說(shuō)交辦，不辦不行。這個(gè)是出于縣上方方面面的壓力，也有來(lái)自本局的壓力。

解說(shuō)：

在宏達(dá)公司的工商登記變更檔案中，記者看到了這份三臺(tái)縣國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于增加宏達(dá)公司注冊(cè)資本金的通知》。通知上明確寫到，根據(jù)三臺(tái)縣人民政府的安排，安排你公司鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣級(jí)部門災(zāi)重建項(xiàng)目資金9438.2萬(wàn)元，現(xiàn)決定將該項(xiàng)目資金9000萬(wàn)元作為增加你公司注冊(cè)資本金。同時(shí)這份通知上還有兩位三臺(tái)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)簽署了同意的意見。

尹鳳瓊：

馮中兵是我們的常務(wù)副縣長(zhǎng)，趙飚是我們的縣長(zhǎng)。

解說(shuō)：

看來(lái)宏達(dá)公司違規(guī)注資的背后也是三臺(tái)縣政府。在宏達(dá)公司記者見到了這筆災(zāi)后重建資金的流向。賬目顯示，這筆資金到賬十天后，2010年1月11日，宏達(dá)公司又通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬的方式，把這筆資金全部打到了其下屬的宏達(dá)土地房產(chǎn)開發(fā)有限公司。資本金增加了一倍多，給宏達(dá)公司帶來(lái)的好處是巨大的。去年他們的生意做的紅紅火火，利潤(rùn)豐厚。

記者：

去年整個(gè)公司的利潤(rùn)有多少?

尹鳳瓊：

去年的利潤(rùn)主要就是有一個(gè)億左右。我們的房產(chǎn)開發(fā)公司一年的話也有幾千萬(wàn)的收入，幾千萬(wàn)的利潤(rùn)，應(yīng)該是。

記者：

實(shí)際上這個(gè)房地產(chǎn)公司在我們宏達(dá)公司中間所占的?

尹鳳瓊：

作為主營(yíng)，作為我們的主營(yíng)在開展。

演播室主持人侯豐：

明明是國(guó)家嚴(yán)禁占用的河道，卻用來(lái)隨意租給房地產(chǎn)企業(yè)搞開發(fā);明明是專款專用的災(zāi)后重建項(xiàng)目資金，卻違規(guī)成了企業(yè)的注冊(cè)資本金。三臺(tái)縣這家宏達(dá)公司種種違法行為的背后，都能看到當(dāng)?shù)卣挠白印Ｄ敲?，這其中有沒(méi)有行政權(quán)力被濫用的因素?宏達(dá)公司違法經(jīng)營(yíng)的巨額收益，當(dāng)?shù)氐哪男┎块T、哪些人參與了分享?巨額災(zāi)后重建資金沒(méi)有專款專用，那么災(zāi)后重建又受到了多大的影響呢?這些問(wèn)題都需要答案。