據新華社電 昨日召開的中央政治局會議指出，明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。

　　要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。要毫不放松抓好農業(yè)生產，落實和完善扶持政策，加大農業(yè)科技投入。要加快推進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經濟。要不斷提升對外開放水平，支持內陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。要扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產市場調控和住房保障工作。

會議解讀

傳遞明年經濟政策六大信號

　　中共中央政治局4日召開會議，分析研究了2013年經濟工作。在中國經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，這次會議傳遞出明年經濟政策的哪些信號？

信號一：

保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　中央政治局會議強調，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。

　　“中國經濟企穩(wěn)回升的基礎仍需要鞏固，世界經濟環(huán)境仍然復雜多變，所以要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以保持中國經濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展?！敝袊缈圃簩W部委員劉樹成說。

信號二：

擴大內需消費、促進投資雙管齊下

　　中央政治局會議指出，要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。

　　中國社科院學部委員汪同三說，擴內需應當以消費為重點，但在目前情況下，投資也不容忽視?，F在世界經濟復蘇乏力，中國更需通過擴大內需克服不利影響，投資和消費兩方面不可偏廢。

信號三：

支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目

　　中央政治局會議要求，加快推進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，以自主創(chuàng)新推動產業(yè)結構轉型升級的提法由來已久，但這次非常明確地提出，支持企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目透露出新的思路。

　　“自主創(chuàng)新的重點其實在企業(yè)，只有企業(yè)才能真正把新技術和市場需求結合起來。自主創(chuàng)新要國家和企業(yè)兩頭熱，這樣才能使創(chuàng)新戰(zhàn)略活起來，從源頭推動產業(yè)升級。”汪同三說，不僅要在科技項目上向企業(yè)傾斜，也要給予相應的財政金融支持。

信號四：

有序推進農業(yè)轉移人口市民化

　　中國經濟未來的動力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率，對應的都是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。

　　中央政治局會議明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達到與經濟發(fā)展水平相適應的高度，潛力巨大。大量農村居民正在向城市轉移，使他們真正成為市民，對產業(yè)升級、消費升級都至關重要。

信號五：

扎實推進重點領域改革

　　中央政治局會議指出，要扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。

　　專家們分析指出，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔、支持服務業(yè)發(fā)展，資源性產品價格改革有利于節(jié)約資源、鼓勵創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負擔，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界，國有經濟改革有助于激發(fā)活力，這些改革搞好了，調結構、轉方式就有了制度保障。

信號六：

穩(wěn)步提高社保保障水平

　　中央政治局會議要求，大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產市場調控和住房保障工作等。

　　莊健認為，使百姓的就業(yè)更加充分，享受的社會保障水平更高，住房改善，就學、就醫(yī)更加方便，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經濟發(fā)展的好處。