中國(guó)社科院昨天發(fā)布《2012社會(huì)保障綠皮書(shū)》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》。調(diào)查顯示，近四成人認(rèn)為養(yǎng)老金過(guò)少，甚至不能滿足生活需要。不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。

　　《綠皮書(shū)》指出，目前我國(guó)以養(yǎng)老、醫(yī)療為代表的社會(huì)保險(xiǎn)分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等多種制度，急需整合管理體制，增強(qiáng)社保在實(shí)踐操作中的公平性與效率性。中國(guó)社科院在河南、福建、陜西、內(nèi)蒙古、重慶五省市的2000份調(diào)查問(wèn)卷顯示，在領(lǐng)取了養(yǎng)老金的人中，近40%的人都認(rèn)為養(yǎng)老金過(guò)少，甚至不能滿足生活需要。其中參加新農(nóng)保的人認(rèn)為不能滿足需要的感受最強(qiáng)烈，占78.9%；其次是居民占56%；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人只有3.8%認(rèn)為不能滿足需要，但卻有53.8%的人認(rèn)為完全能滿足需要。

　　《綠皮書(shū)》還指出，中國(guó)教育發(fā)展中公共教育投入偏低，這牽制了個(gè)人或家庭可支配收入增長(zhǎng)水平。以高等教育為例，1989年至今，中國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了至少25倍，現(xiàn)在供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要農(nóng)民13.6年的純收入。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金待遇差別較大。福建廈門的被訪者在2011年8月領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍。參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員中，75.4%的老人養(yǎng)老金在2000元以內(nèi)，甚至低至200元，僅有1位老人的養(yǎng)老金高于4000元；參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的3位老人養(yǎng)老金都低于2000元；而92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金高于4000元，并且無(wú)一低于2000元。調(diào)查人員特別說(shuō)明，廈門市養(yǎng)老金總體水平高于全國(guó)平均水平，事實(shí)上全國(guó)的養(yǎng)老金雙軌制或許更甚于廈門市。

■專家建議
社保繳費(fèi)率應(yīng)做適度調(diào)整

　　中國(guó)社科院勞動(dòng)與社保中心主任王延中認(rèn)為，部分項(xiàng)目之間如果待遇差距過(guò)大(城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等)實(shí)際上擴(kuò)大了居民收入分配差距，失去了社保調(diào)節(jié)收入分配的作用。鑒于目前我國(guó)五險(xiǎn)社保費(fèi)率高達(dá)40%以上的制度現(xiàn)狀，他建議進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，基本保障制度和公共服務(wù)要重點(diǎn)考慮中低收入人口和貧困人口的社保需求，并建議適度調(diào)整社保繳費(fèi)率，或探索靈活費(fèi)率制。