政府工作報(bào)告解讀：赤字1.2萬(wàn)億創(chuàng)歷史新高

　　溫家寶在報(bào)告中指出，今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中代地方發(fā)債3500億元。與此同時(shí)，20個(gè)省區(qū)固定資產(chǎn)投資增速預(yù)期不低于20%……2013年，新一屆政府開(kāi)局，各地紛紛確定較高的投資增速目標(biāo)。參加兩會(huì)的代表委員提醒，應(yīng)警惕新一輪地方投資熱背后的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　溫家寶兩會(huì)政府工作報(bào)告全文

政府工作報(bào)告解讀：赤字1.2萬(wàn)億創(chuàng)歷史新高

關(guān)鍵詞赤字

今年增3500億地方債

報(bào)告摘要

　　中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。

報(bào)告解讀：為改善民生預(yù)留財(cái)政空間

　　赤字1.2萬(wàn)億元：創(chuàng)出歷史新高，比去年增加4000億元。不過(guò)，衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的赤字率為2%左右，在近十年中處于中等略高水平，依然在警戒線3%以內(nèi)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)財(cái)政一方面收入下降，另一方面支出不減，這需要增發(fā)國(guó)債和地方債保持一定的財(cái)政擴(kuò)張力度。

　　也有代表委員提出，要警惕地方出現(xiàn)新一輪投資熱，防止?jié)撛谪?cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“地方政府主導(dǎo)下的過(guò)度投資已成為當(dāng)前越來(lái)越突出的矛盾。盡管從短期看，能對(duì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生一些影響，但從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，會(huì)埋下很大隱患。尤其要警惕新一輪投資熱帶來(lái)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，在去年財(cái)政收入增速放緩明顯的情況下，破解減稅、增支和嚴(yán)控赤字這一“三角困局”成為今后財(cái)政工作重大考驗(yàn)。

部委回應(yīng)

財(cái)政部：錢要用在民生這個(gè)刀刃上

　　在增加赤字背景下，今年全國(guó)財(cái)政支出將超過(guò)13.8萬(wàn)億元，如何確保把錢用在“刀刃”上至關(guān)重要。

　　財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華介紹，今年財(cái)政將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加保障和改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。同時(shí)，將認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，努力降低行政成本。

關(guān)鍵詞民間投資

進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

報(bào)告摘要

　　報(bào)告提出，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

報(bào)告解讀：釋放放寬民間投資信號(hào)

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過(guò)60％。代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告再提民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，表明政府將進(jìn)一步放寬一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的門檻，創(chuàng)造平等、公平的環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展中扮演更加重要的角色。

　　全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉桂鳳說(shuō)，多年來(lái)國(guó)家對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度很大，企業(yè)生存環(huán)境大大改善。但與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難、稅費(fèi)重、準(zhǔn)入門檻高等問(wèn)題仍有待進(jìn)一步破解。

　　全國(guó)工商聯(lián)主王欽敏委員認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有諸多改善空間：政府職能轉(zhuǎn)變的改革進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善仍不相適應(yīng)，“越位”、“缺位”問(wèn)題仍然存在。他說(shuō)，政府要進(jìn)一步加大“新36條”實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施細(xì)則的針對(duì)性和可操作性，抓緊在市政、能源、電信、鐵路、金融等領(lǐng)域落實(shí)一批具體項(xiàng)目，建立相應(yīng)的貫徹落實(shí)督查機(jī)制等，不斷增強(qiáng)民間投資意愿，擴(kuò)大民間投資比重。

部委回應(yīng)

工信部：在準(zhǔn)入和行政審批上著力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)

　　工信部總工程師朱宏任表示，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，促發(fā)展、惠民生的緊迫要求。推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在準(zhǔn)入和行政審批上著力。朱宏任介紹，工信部將繼續(xù)引領(lǐng)和促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。此外，將進(jìn)一步改善融資服務(wù)，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。本版文圖均據(jù)新華社電

政府工作報(bào)告解讀系列：

　　溫家寶2013兩會(huì)政府工作報(bào)告全文

　　溫家寶政府工作報(bào)告：今年GDP增7.5% CPI控制在3.5%

　　溫總理報(bào)告解讀：首提GDP與“潛在增長(zhǎng)率”協(xié)調(diào)

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