新國五條實施細則解讀 兩會之后或有新政出臺

國務院昨發(fā)布新“國五條”實施細則嚴控樓市，細則有三點新意，明確限購要覆蓋所有行政區(qū)域

　　就在人們對上周出臺的樓市調控“新國五條”力度之輕而疑惑不解時，昨晚6點，國務院再次發(fā)布了《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱“細則”），當中對各地公布房價控制目標的時間表、對限購政策的執(zhí)行范圍以及二手房稅費等方面做出了明確規(guī)定。最令人意外的是，“細則”要求個人出售自有住房將嚴格按轉讓所得的20%繳納個稅，這一舉措被業(yè)內稱為此番調控的“殺手锏”。

新國五條實施細則解讀 兩會之后或有新政出臺

新國五條實施細則10大核心

　　1、對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

　　2、對房價上漲過快的城市，人民銀行當?shù)胤种C構可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　3、已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同(認購)前。

　　4、對擁有1套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限購城市要暫停在本行政區(qū)域內向其售房。

　　5、購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，要責令其停業(yè)整頓。

　　6、各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　7、對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的省級政府，國務院要進行約談和問責。

　　8、2013年起，各地區(qū)要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地產開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進商品房預售制度改革。

　　9、全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/P>

　　10、各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網。

新國五條實施細則解讀

新“國五條”細則有3點新意

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，此次國五條細則出臺非常重要，首先，限購進一步升級，明確了統(tǒng)一標準；其次，二手房的個調稅，由交易總額的1%-2%，從嚴按差額的20%征收；第三，少數(shù)高房價城市，將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，上述三點具有新意。

　　楊紅旭指出，此次以國辦名義下發(fā)，而非部委分頭行動，規(guī)格較高。動作有點大，對市場的影響肯定是利空的，但市場降溫需要一個過程，預計今年二季度開始成交量會受影響，三季度價格會有變化。

“兩會”之后可能還有新政出臺

　　有業(yè)內人士認為，與2010、2011年出臺的調控新政不同，昨天公布的新國五條實施細則基本是一個“補漏式”的新政，主要是對限購令執(zhí)行兩年來所出現(xiàn)的問題進行完善和嚴格化。賣房征20%個稅其實也是一個未得到有效執(zhí)行的老規(guī)定，與民間所預測的房產稅等新政還有一些差距，因此有專家認為，此次新政可以視為2月20日國務院常務會議“國五條”的細則，全國“兩會”后甚至“兩會”期間可能還有更進一步的新政。網尚研究機構總經理李智昨天就預測，“兩會”后期還會有跟進政策。王燁

專家解讀新政

高淳溧水也將進入限購陣營

1房價控制目標

本月底前要發(fā)布房價控制目標

　　此次，細則提出，各地要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。記者了解到，2011年初南京曾經公布過房價控制目標，后因中央政府并未要求2012年各地公布房價控制目標，因此包括南京在內的全國所有城市沒有繼續(xù)公布房價控制目標。如今，“細則”要求各地在一季度公布，也就意味著本月底之前將對外發(fā)布消息。業(yè)內人士預計，今年的房價控制目標恐怕也沒有太多新意，與兩年前基本相仿。

2統(tǒng)一限購政策

高淳溧水也將進入限購范圍

　　新國五條實施細則解讀，限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域。對此，南京市住建委負責人士表示，由于當前正好是南京區(qū)劃調整的節(jié)點，各項工作正在逐步推進與完善，許多細節(jié)問題還有待研究，尚未落實。不過，專家表示這份“細則”已經表述得相當明確：“限購區(qū)域要覆蓋全部行政區(qū)域”，換句話說，就算高淳溧水沒有撤縣建區(qū)，但是屬于南京市的行政區(qū)域，也必須加入到限購的范圍中來。

3二套房貸提高

或將提高至首付7成利率1.3倍

　　對房價上漲過快的城市，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。從國家統(tǒng)計局每月公布的各地房價水平來看，南京市始終保持前十的水平，房價漲幅最高時能沖進前三的位置，因此南京在不在“上漲過快”之列都有可能。至于如何提高二套房首付比例與貸款利率，許多人都猜測會將現(xiàn)有的首付六成、利率1.1倍提高至首付七成、利率1.3倍，不過這最終要由各家銀行機構來確定。

4干預過高房價

預售方案報價過高將不發(fā)預售證

　　對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書。對此，業(yè)內人士介紹，目前南京市在房價審批上的做法是，由開發(fā)商先向物價部門報批價格審核，再向房管部門申請預售許可證。今后除了物價部門審批外，房管部門也將參與進來，加強指導和監(jiān)督。（記者馬祚波）

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