政府工作報告中指出,社保基金預(yù)算納入預(yù)算管理。社保何時能進入“全國漫游”時間、養(yǎng)老金“雙軌制”如何并軌?
全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金,主要來源包括財政預(yù)算撥款、國有股減持收入、彩票公益金收入和投資收益。目前,社保基金總規(guī)模為1萬億元。截至2012年,城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到4.84億人。
由于養(yǎng)老和醫(yī)?!叭珖巍鄙形磳崿F(xiàn),醫(yī)保參保人員在異地往往面臨著“看病難、墊支多、報銷繁”,養(yǎng)老保險“轉(zhuǎn)不了”,更是讓不少流動就業(yè)人口無奈選擇“外出打工參保,辭工回家退?!薄?/P>
2012年底公開征求意見的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》中明確規(guī)定,參保人員無論是從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保,還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?;虺蔷颖#紝€人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。
近年來,在不少地區(qū),養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險“跟人走”已經(jīng)進行了探索。湖南省社會保險管理服務(wù)局此前承諾,在2012年內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險“跟人走”,可在全國無障礙轉(zhuǎn)移。
目前我國以養(yǎng)老、醫(yī)療為代表的社會保險,分為機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等多種制度,不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金待遇差別大,在廈門的被訪者中,同一月份領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低僅200元,最高為1萬元,差49倍。
全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設(shè)計。
胡曉義說:“其他方案會陸續(xù)拿出來,充分讓社會各界發(fā)表意見?!?/P>
全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云認為,養(yǎng)老金發(fā)放屬于二次分配范疇,必須以公平性優(yōu)先,養(yǎng)老金“雙軌制”并軌是大勢所趨。