近期，記者在吉林、江西等地調查發(fā)現(xiàn)，政府采購領域腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，本為引進競爭、節(jié)省支出的政府采購，竟成了一些不法分子中飽私囊的“幌子”。一些專家指出，政府采購在“審批關”、“招投標關”和“公告關”都存有漏洞，使監(jiān)督形同虛設，政府吃回扣成了“明規(guī)則”。

有些地方政府采購吃回扣成“明規(guī)則”

　　吉林省政府采購中心行政科原科長李顯增近日被法院以受賄罪判有期徒刑5年。李顯增負責吉林省內所有事業(yè)單位的汽車采購，因而眾多汽車公司都想方設法給他送禮。而且李顯增每購走一臺汽車，都會收到少則1000元、多則幾千元的回扣。至案發(fā)，李顯增共收受吉林省昌運汽車公司和吉林省華生汽車公司等數(shù)家汽車企業(yè)賄賂款6.5萬元。

　　李顯增在法庭上供述：“省內的任何事業(yè)單位購買工作用車，都必須通過我們采購中心統(tǒng)一采購，這是省政府規(guī)定的，否則財政撥款支付不出去。不經(jīng)過我們采購，也辦不了手續(xù)，更落不上車籍?！?/P>

　　“所以商家為了和我搞好關系多掙錢，他們給我回扣，想讓我長期購買他們的汽車，我利用職務的便利為他們謀取了利益，所以就收了回扣款，這在政府采購中已不是什么‘潛規(guī)則’，幾乎成了人人皆知的‘明規(guī)則’?！崩铒@增說。

　　與李顯增一同被查處的還有吉林省政府采購中心采購處原副處長張春山等6名政府采購部門負責人。張春山因拿了7萬余元回扣，也被吉林市中級人民法院判刑。

　　記者在江西了解到，金溪縣教育局原局長辛銘因受賄121萬余元，被法院判處有期徒刑8年。其中，辛銘在學校課桌、教學器材等采購業(yè)務中，收受經(jīng)銷商賄賂15.9萬元，收受其他人的賄賂財物8 .9萬余元。據(jù)了解，在采購中，辛銘不惜“明碼標價”，對每套學生課桌就要收取銷售商15元回扣。

　　“小到學校教學設備采購，大到基建項目，都必須由辛銘拍板?！苯魇∧铣强h人民檢察院查辦此案的一名檢察官說，在采購中明暗回扣盛行，權錢交易明顯。

　　而日常辦公支出的“高價”采購，因少了些“偽裝”更易被公眾發(fā)現(xiàn)。云南省昆明市財政局、紀委和公安局等多個部門近期被曝集體“高價”采購。其中，昆明市財政局采購4臺服務器、68臺臺式機、8臺筆記本電腦，成交價57萬余元，比市場價高出一倍。昆明市中級人民法院采購125臺筆記本電腦，每臺6760元，而中標機型市場價為5099元，一單生意就比正常價格高出21萬元。

　　“一些地方政府采購競標，比的不是價格、不是質量，而是關系?！痹鴧⑴c過政府采購的一位吉林省長春市供貨商稱，“高價”采購只是一些地方政府采購中的冰山一角?！百I的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”是一些地方政府采購的“明規(guī)則”。少數(shù)負責采購的公職人員甚至會和供貨商“共謀”賺取差價。

審批、招標、公告：環(huán)環(huán)皆有“漏洞”

　　財政部統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國政府采 購 規(guī) 模 保 持 了 快 速 增 長 態(tài) 勢 ，2002年為1009.6億元，2009年突破7000億元。2010年則達到8422億元。財政部有關人士坦承，由于政府采購制度改革起步較晚，還存在處罰和監(jiān)督不到位的問題。

　　“監(jiān)督不到位具體體現(xiàn)在政府采購中‘審批關’、‘招投標關’和‘公告關’都存有‘漏洞’，使一些地方的監(jiān)督形同虛設。”吉林省社會科學院研究員傅大中說。

　　據(jù)記者調查，政府采購先由采購單位報預算到財政部門，財政部門審批后將通知下發(fā)給政府采購中心，此為“審批關”；采購中心組織招投標，由評標委員會推薦得分高的投標商 ， 并 進 行 選 擇 ， 此 為 “ 招 投 標關”；最后是“公告關”，中標后，在政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標公告，讓社會審核。