人大代表趙冬苓提議稅收立法權(quán)回歸人大獲函復(fù)
張靜
全國人大代表趙冬苓昨日晚間在微博上透露，兩會期間她提出的稅收立法權(quán)回歸人大384號議案，當(dāng)日接到全國人大預(yù)算委函復(fù)，函復(fù)對議案精神表示肯定，但回避了議案最關(guān)鍵兩點(diǎn)，即終止稅收立法權(quán)授予國務(wù)院和此后稅收由人大立法。
趙冬苓表示：“本人已就此請教稅收專家，將再次表達(dá)稅收立法權(quán)回歸人大的強(qiáng)烈呼吁，履行代表之責(zé)。請繼續(xù)關(guān)注384號議案！”
趙冬苓稱，函復(fù)上表示這是全國人大預(yù)算工委的初步答復(fù)，將征求她的意見后再上報人大財經(jīng)委和法工委，“函復(fù)不是最后答復(fù)”。
對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法研究會會長劉劍文對《第一財經(jīng)日報》表示，是否終止授權(quán)，需要人大常委會決定，預(yù)算工委無法決定，明確答案還需要一定的時間，“以時間換空間，同時還要考慮如何與現(xiàn)行政策相銜接等問題。人大收回稅收立法權(quán)是大勢所趨，更是踐行法治思維和法治方式的體現(xiàn)。”
今年兩會期間，趙冬苓提出稅收立法權(quán)收回全國人大的建議，并發(fā)出號召征集聯(lián)署?！澳壳爸挥?個稅種由全國人大制定法律，其他的稅種都是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)來規(guī)定，我覺得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個公民、每一個家庭，全國人大將大部分征稅權(quán)授予國務(wù)院已將近30年，是時候收回了?！壁w冬苓當(dāng)時說。
3月9日，趙冬苓比預(yù)定時間提前一天將《關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》上交大會議案組，聯(lián)署代表共32名。
當(dāng)時，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法研究會會長劉劍文等學(xué)者認(rèn)為，在法治國家，稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利，可以說是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”情況。
學(xué)者認(rèn)為，盡管我國有些稅種仍在完善過程中，不適合立刻收回人大立法，但是一些已經(jīng)成熟的稅種應(yīng)該由人大立法。
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