衛(wèi)計委：社會撫養(yǎng)費上繳國庫不得與計生支出掛鉤

來源:閩南網 2013-09-05 10:54 http://www.d-black.cn/ 海峽都市報電子版

　　閩南網9月5日訊 “社會撫養(yǎng)費”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處？多名律師近日向衛(wèi)生計生、財政、審計部門申請信息公開，卻未能算清這筆“糊涂賬”。國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文4日晚回應社會撫養(yǎng)費征收管理有關問題。他表示，國家衛(wèi)生計生委要求各地衛(wèi)生計生（人口計生）部門在當地政府指導下，依法依規(guī)做好社會撫養(yǎng)費征收管理的各項工作，包括信息公開工作。

17省份去年收165億

　　今年7月，浙江碧劍律師事務所律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門，申請公開社會撫養(yǎng)費收支、預算等相關信息。吳有水只收到了17個省份的2012年度社會撫養(yǎng)費征收總額，共計165億元。其他14個省份或不予回復，或直言不能公開。至于支出情況，竟沒有一個省份愿意公開。

　　一項有法可依的行政事業(yè)性收費，為何收上來多少竟會“沒數兒”？吳有水認為，首先是因為征收標準不一，彈性空間很大。吳有水還說，“對計生部門而言，有兩個互相‘打架’的任務指標：一是人口控制指標，二是社會撫養(yǎng)費征收指標。一些地方為了多收錢而鼓勵超生，村干部可以拿提成；一些地方不按標準征收，搞‘降價促銷’；一些地方收了錢還不給收據?！?/P>

社會撫養(yǎng)費

不屬計生部門收入

　　姚宏文指出，社會撫養(yǎng)費納入地方政府預算管理?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》明確規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規(guī)定納入地方財政預算管理”。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出。因此，社會撫養(yǎng)費不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入；社會撫養(yǎng)費的收入沒有對應的支出科目，也不允許與計劃生育支出掛鉤，更不是一一對應關系。

　　姚宏文同時表示，計劃生育工作所需經費是由同級財政預算給予足額保障。

審計署

未掌握資金底數

　　審計署有關負責人4日接受采訪時表示，已于9月3日收到律師關于社會撫養(yǎng)費的信息公開申請，審計署將依法依規(guī)辦理。

　　審計署提到，過去幾年，受審計力量和技術方法的限制，對資金額相對較小、使用較為分散、涉及特定地區(qū)或特殊人群的農田水利建設項目、社會撫養(yǎng)費、扶貧資金等未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數。

□聲音

　　讓數目龐大的社會撫養(yǎng)費公開透明，讓每一分錢都真正用在“社會撫養(yǎng)”上，重要的是穩(wěn)步推進改革的智慧和突破固有利益格局的勇氣。在改革成為社會共識的當下，決不應允許社會撫養(yǎng)費成為“糊涂賬”。新華