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　　記者10日從國家衛(wèi)生計生委獲悉，目前，浙江、江西、安徽3個省已經(jīng)正式啟動實施“單獨兩孩”政策，上海、江蘇等9個省份已按要求通過備案程序。

　　國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人姚宏文10日在例行新聞發(fā)布會上介紹“單獨兩孩”政策實施進展情況說，國家衛(wèi)生計生委專門成立了調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組，按照啟動實施“單獨兩孩”政策備案工作方案要求，組織審核了各地的備案材料。

　　姚宏文介紹，今年的計劃生育工作要精心做好調(diào)整完善生育政策工作，認真制定“單獨兩孩”政策的實施細則，完善配套的政策措施和工作機制，做好調(diào)查摸底和科學(xué)預(yù)測，做好國家層面的方案、備案工作，規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)，方便群眾，不能再出現(xiàn)“辦證難”問題。

　　政策點擊

　　失獨家庭增扶助

　　今年起，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。

　　婚育證明電子化

　　加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，鞏固完善全國“一盤棋”工作機制，啟動婚育證明電子化改革試點，方便流動人口辦理生育登記。(新華社)

　　江蘇“單獨兩孩”政策最快或3月出臺

　　據(jù)了解，國家衛(wèi)計委雖然沒明確各省份實施單獨家庭兩孩政策的時間表，但要求各省在實施該政策前把詳細方案上報給國家衛(wèi)計委。計生部門相關(guān)人士介紹，江蘇已“通過備案程序”，是指我省已經(jīng)做好單獨家庭兩孩政策的前期調(diào)研工作并上報國家衛(wèi)計委。待國家批準后由省人大修訂現(xiàn)行的省計生條例，或出臺實施“單獨兩孩”政策的決定。

　　據(jù)介紹，“單獨兩孩”政策是江蘇2013年的調(diào)研項目，2014年將被列入正式的立法項目。省人口計生部門昨天還在與省人大就具體細則問題進行商談。由于這一政策的實施需要地方立法后才能正式生效，而江蘇省十二屆人大常委會第九次會議將于今年3月召開，因此，江蘇的單獨兩孩政策的出臺極有可能會趕上這次會議。這也意味著，江蘇“單獨兩孩”的政策最快將于3月份出臺。

　　目前，全省各地正在做好風(fēng)險評估、實施“單獨兩孩”政策的各項準備工作。

　　數(shù)據(jù)

　　政策放開后，江蘇一年多生11萬-18萬

　　毫無疑問，政策放開后，江蘇將迎來“二胎潮”，保守估計，江蘇一年將新增加十多萬個寶寶。在此前召開的2014年江蘇省衛(wèi)生工作會議上，省衛(wèi)生廳給出了數(shù)據(jù)：“單獨兩孩”放開后，預(yù)計2015-2018年會迎來生育高峰，每年多增加人口11萬-18萬。

　　據(jù)了解，目前，江蘇每年新增80萬左右的新生兒，人口增長控制在千分之三，一旦“單獨兩孩”政策出臺，按“高速增長”預(yù)測，到2018年新生兒將達到峰值，意味著江蘇每年要多增18萬新生人口。即便最保守估計，每年多增人口也將達到11萬左右。

　　應(yīng)對

　　南京各醫(yī)院婦產(chǎn)科都已著手擴建

　　“單獨兩孩”一旦出臺，快速增長的孕產(chǎn)婦以及嬰幼兒數(shù)量，將讓醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為應(yīng)對單獨兩孩即將實施帶來的挑戰(zhàn)，江蘇已著手加大對婦幼衛(wèi)生保健領(lǐng)域的投入。記者了解到，目前，江蘇省婦幼保健院新樓已經(jīng)破土動工，新建一幢23層住院大樓，屆時總床位數(shù)將達到900張，是目前的近三倍;南京河西兒童醫(yī)院也正在建設(shè)當(dāng)中;南醫(yī)大二附院的兒科大樓也在建設(shè)中。另外，還將加強綜合性醫(yī)院產(chǎn)科、兒科的學(xué)科建設(shè)，提升服務(wù)水平和能力;加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦兒門診標(biāo)準化建設(shè)等。與此同時，通過人才引進和培養(yǎng)，進一步提高兒科專家的服務(wù)水平和服務(wù)能力，應(yīng)對單獨兩孩生育大軍的到來。

　　調(diào)查

　　南京10萬家庭可生二胎，生還是不生?

　　二胎問題，一直讓很多家庭頗為糾結(jié)。不少符合政策的家庭已接到來自計生專干的電話，“你們家符合單獨兩孩的政策，你生不生呢?”

　　生還是不生，很多人“還沒想好”

　　據(jù)南京計生部門相關(guān)人士介紹，初步統(tǒng)計，南京約有10萬個家庭符合單獨兩孩的政策，但有多少人想生，有多少人決定生，這些情況都不清楚。為此，計生專干已經(jīng)走村入戶進行摸底調(diào)查。

　　“你好，我是××區(qū)的計生專干，現(xiàn)在你和你愛人符合國家單獨兩孩的政策，我們做個調(diào)查，請問你們打算生不生呢?”近期，很多家庭都接到了類似的電話。然而，面對即將到來的二胎放開政策，不少符合條件的小夫妻卻陷入了猶豫之中。在電話調(diào)查中，計生干部得到的最多的答案是四個字：“還沒想好”。

　　最怕“生得起，養(yǎng)不起”

　　昨天，記者采訪了5位符合“單獨兩孩”政策的市民，除兩位明確表示生之外，另外三位則處在猶豫之中。據(jù)了解，“擔(dān)心生得起，養(yǎng)不起”是他們糾結(jié)的主要原因。

　　“我們已經(jīng)生了一個女兒，屬牛的，再生一個，屬馬的，我們這輩子要為他們做牛做馬了?！痹诩依?，誰提“再生一個”，市民吳女士就跟誰急。昨天，她向記者表示，他們家條件一般，雖然把孩子養(yǎng)大不成問題，但教育、住房卻是要直面的現(xiàn)實問題。一旦老二生下來后，教育得跟得上，房子要升級，他擔(dān)心，生下老二后，一家人節(jié)衣縮食不說，還會影響老大的教育，所以，為了確保老大和一家人的生活質(zhì)量，她決定擱置生二胎的想法。

　　而市民孫女士則表示，她和愛人很想生，但老人已經(jīng)提意見了。因為她和愛人平時都經(jīng)常加班加點，孩子基本交給老人去帶，而雙方老人年齡也都大了，累得喊吃不消。老人已經(jīng)明確表態(tài)，再生就自己請保姆。這讓他們頗為糾結(jié)。

　　采訪中，不少符合條件的小夫妻表示，生還是不生，理性思考后，最關(guān)鍵的還得看經(jīng)濟條件，條件好的生一個無所謂，條件不好的會猶猶豫豫。(南京晨報)

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