隨著養(yǎng)老金制度并軌推進(jìn),包括公務(wù)員在內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員強(qiáng)制年金制度也進(jìn)入倒計時。昨日,財政部披露了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)全文。對此,業(yè)內(nèi)一方面肯定新政將加速推動我國統(tǒng)一年金大市場形成,但另一方面,與企業(yè)年金基金管理方案相比,公務(wù)員年金的基金投資渠道相對保守,市場化程度不如預(yù)期。
大年金制度框架漸顯
“養(yǎng)老金雙軌制改革全面啟動,被稱為養(yǎng)老‘第二支柱’的年金制度正迅速成型。在此背景下,我國大年金制度的框架也將愈發(fā)清晰。” 在中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞看來,職業(yè)年金基金管理制度的確定,意味著我國多支柱的養(yǎng)老保障體系終于要建立起來了。
具體來說,本次《征求意見稿》擬對我國職業(yè)年金基金管理、運(yùn)營相關(guān)角色及所屬職責(zé)進(jìn)行明確定位。比如職業(yè)年金基金的代理人指集中經(jīng)辦管理職業(yè)年金計劃的中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理中心及省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),這些單位擬需負(fù)責(zé)歸集職業(yè)年金繳費(fèi),計算職業(yè)年金待遇。
此外,《征求意見稿》分別擬規(guī)定,受托人是指受托管理職業(yè)年金基金財產(chǎn)的法人受托機(jī)構(gòu),投資管理人是指接受受托人委托投資管理職業(yè)年金基金財產(chǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。對此,專家解讀稱,按照《征求意見稿》,各角色之間的關(guān)系可以理解為:機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員就相當(dāng)于股東;代理人就類似股東代表;受托人近似董事長的角色,負(fù)責(zé)制定投資等策略;投資管理人等同于CEO,進(jìn)行具體操作。據(jù)知情人士透露,如無意外,最終擔(dān)當(dāng)受托人角色的應(yīng)該是全國社?;鹄硎聲?。