協(xié)同發(fā)展 對(duì)接雄安

　　北京城市副中心與雄安新區(qū)形成比翼齊飛格局

　　昨日發(fā)布的新版城市總規(guī)中，提出要發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)比翼齊飛的新格局。同時(shí)，總規(guī)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)疏解北京非首都功能需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模上限、嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展、嚴(yán)控房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)。

　　從三方面對(duì)接雄安新區(qū)

　　規(guī)劃從三方面強(qiáng)化與雄安新區(qū)的對(duì)接，首先促進(jìn)公共服務(wù)等方面全方位合作，支持部分在京行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所等向河北雄安新區(qū)有序轉(zhuǎn)移，為轉(zhuǎn)移搬遷提供便利。其次，積極引導(dǎo)中關(guān)村企業(yè)參與河北雄安新區(qū)建設(shè)，在河北雄安新區(qū)合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)。此外，建立與河北雄安新區(qū)便捷高效的交通聯(lián)系，構(gòu)建便捷通勤圈和高效交通網(wǎng)。

　　京津冀交界將統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管控

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，總規(guī)強(qiáng)調(diào)在其交界地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控，有序引導(dǎo)跨界城市組團(tuán)發(fā)展，防止城鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)。

　　將探索建立交界地區(qū)規(guī)劃聯(lián)合審查機(jī)制，經(jīng)法定程序?qū)徟髧?yán)格執(zhí)行。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　還將嚴(yán)控人口規(guī)模，根據(jù)疏解北京非首都功能需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模上限。同時(shí)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，共同劃定交界地區(qū)生態(tài)控制線，沿潮白河、永定河、拒馬河建設(shè)大尺度綠廊。明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)組團(tuán)規(guī)模。建立實(shí)施國(guó)土空間用途管制制度，加強(qiáng)交界地區(qū)土地利用年度計(jì)劃管控，嚴(yán)控增量用地規(guī)模，堅(jiān)決遏制無(wú)序蔓延，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。

　　此外，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批，嚴(yán)禁炒地炒房，強(qiáng)化交界地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

　　京張文化體育旅游帶將共建

　　總規(guī)指出，2022年北京冬奧會(huì)要辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(huì)，充分發(fā)揮對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展強(qiáng)有力的牽引作用。

　　在賽事場(chǎng)館建設(shè)方面，總規(guī)中用到了“高水平規(guī)劃”一詞，提到比賽設(shè)施要突出專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，努力打造世界一流場(chǎng)館；配套設(shè)施體現(xiàn)中國(guó)元素、當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，彰顯中華文化獨(dú)特魅力。

　　同時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成京張高鐵、延崇高速公路建設(shè)，完善北京、延慶與張家口三個(gè)賽區(qū)之間的交通聯(lián)系，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、觀眾及媒體工作人員提供便捷、順暢的交通服務(wù)。同步推進(jìn)三個(gè)賽區(qū)水利、市政、醫(yī)療、住宿、安保等設(shè)施建設(shè)。

　　此外，將以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)，按照資源共享、政策互惠、功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)的原則，借助籌辦2022年北京冬奧會(huì)的契機(jī)，共建京張文化體育旅游帶，打造立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)覆蓋面，夯實(shí)冬季運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展。

　　縱深·世界級(jí)城市群

　　建設(shè)若干規(guī)模適度的微中心

　　總規(guī)提到，要圍繞首都形成核心區(qū)功能優(yōu)化、輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展、梯度層次合理的城市群體系，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，著力建設(shè)綠色、智慧、宜居的城市群。強(qiáng)化在推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新示范作用，提升京津冀城市群在全球城市體系中的引領(lǐng)地位。推動(dòng)京津冀區(qū)域建設(shè)成為以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　明確發(fā)展目標(biāo)：一是促進(jìn)北京及周邊地區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)跨界發(fā)展協(xié)作和共同管控，建設(shè)國(guó)際化程度高、空間品質(zhì)優(yōu)、創(chuàng)新活力強(qiáng)、文化魅力彰顯、公共服務(wù)均等、社會(huì)和諧包容、城市設(shè)計(jì)精良的首善之區(qū)。二是推動(dòng)京津冀中部核心功能區(qū)聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展，重點(diǎn)抓好非首都功能疏解和承接工作。支持建設(shè)若干定位明確、特色鮮明、規(guī)模適度、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的微中心，建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈。

　　共建城市群可持續(xù)發(fā)展的支撐體系：一是協(xié)同構(gòu)筑顯山露水、品質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)體系，強(qiáng)化燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè)。二是協(xié)同建立產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)空間體系。突出北京（中關(guān)村）的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位，重點(diǎn)培育河北雄安新區(qū)及天津?yàn)I海新區(qū)、石家莊、保定等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是協(xié)同形成共建共享、協(xié)調(diào)集約的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)區(qū)域多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀的綜合交通體系建設(shè)，打造綠色高效便捷的“軌道上的京津冀”。四是協(xié)同營(yíng)造京畿特色、多元活力的文化體系。協(xié)同實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)景觀廊道、生態(tài)文化保護(hù)精品、現(xiàn)代文化功能區(qū)等區(qū)域重大文化工程。五是協(xié)同建設(shè)設(shè)施均好、區(qū)域均衡的公共服務(wù)體系。支持京津冀高等教育教學(xué)與科研資源共建共享，促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生均等化，鼓勵(lì)在京健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出服務(wù)品牌和管理經(jīng)驗(yàn)，建立區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù)一體化建設(shè)。（記者解麗 記者李澤偉圖片制作/沙楠）