北京大學(xué)第一醫(yī)院婦兒門診內(nèi),準(zhǔn)媽媽在進(jìn)行檢查。 中新網(wǎng)記者 張尼 攝
【影響】
——調(diào)整中國人口結(jié)構(gòu) 提升社會(huì)活力
“中國未來100年都不缺人口數(shù)量,要更關(guān)注人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)。”2017年兩會(huì)期間,王培安的一席話被不少媒體提到了新聞標(biāo)題上。
從上世紀(jì)80年代開始,中國推行了長達(dá)30余年的獨(dú)生子女政策。不過,在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后,中國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快,而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。
“我父母和我們這代人,家里普遍都有兄弟姐妹,不光是成長過程中能有個(gè)伴兒,成年以后也會(huì)覺得多些依靠。比如,父母需要照料時(shí),可以由幾個(gè)子女輪流承擔(dān),孩子們的壓力相對小一些。”沈軍說,自己身邊有不少是獨(dú)生子女的同事、朋友,“421”的家庭結(jié)構(gòu)非常普遍,當(dāng)父母們逐漸年邁多病,不少年輕人身上的養(yǎng)老壓力會(huì)非常大。
面對諸多問題,中國計(jì)劃生育政策也在進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
從獨(dú)生子女到“雙獨(dú)二孩”、再到“單獨(dú)兩孩”、“全面兩孩”,為應(yīng)對不同時(shí)期的人口問題,政策經(jīng)歷了不斷完善。
政策也帶來了改變。來自國家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國的總和生育率提升至1.7以上。
“這是一系列的動(dòng)作,是一種連續(xù)性的政策,老百姓也認(rèn)為比較公平容易接受,我們的政府一直在做這件事。”國務(wù)院參事馬力評價(jià)說。
在馬力看來,中國已經(jīng)發(fā)展到老年社會(huì),這是一種社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn),但與此同時(shí),老年人口的比例增加、生育率降低,導(dǎo)致年輕人口的下降。提高出生率、增加年輕人的比例對于社會(huì)至關(guān)重要,這意味著提升整個(gè)社會(huì)的活力與創(chuàng)新能力。
“我們考慮的不是人口多與少的問題,而是考慮人口結(jié)構(gòu)的問題,要調(diào)結(jié)構(gòu)。”馬力認(rèn)為,此前多年積累了大量有生育二孩意愿的育齡人群,因此,2017、2018年是兩個(gè)生育高峰年,而生育意愿釋放需要大約五年時(shí)間。
“但我們也要關(guān)注配套政策的跟進(jìn),包括如何降低撫養(yǎng)成本、解決孩子的照料問題、女性職工的勞動(dòng)權(quán)益保障等等。”馬力說。