對(duì)接“海上絲綢之路” 文萊多元化發(fā)展迎契機(jī)

　　編者按

　　在很多人眼中，我們的東南亞近鄰文萊頗具神秘色彩。受益于上個(gè)世紀(jì)油氣田的相繼發(fā)現(xiàn)，這個(gè)只有42萬(wàn)人口、面積僅相當(dāng)于上海的袖珍國(guó)家，如今已是富甲一方的石油王國(guó)，其人均收入甚至位列東盟國(guó)家第二。然而，與那些因石油暴富的中東國(guó)家一樣，文萊的經(jīng)濟(jì)也因油價(jià)暴跌而遭受?chē)?yán)重打擊。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，文萊被迫推行“經(jīng)濟(jì)多元化”戰(zhàn)略。中國(guó)的“一帶一路”倡議適逢其時(shí)，為文萊提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)。如今，文萊正吸引著越來(lái)越多的中資企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。于是，文萊有了第一家中資銀行、第一個(gè)實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目……本期南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)“一帶一路”大型跨境采訪報(bào)道，我們的記者將帶你探訪這個(gè)神秘的“東方科威特”。 （趙海建）

　　飛機(jī)在文萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)徐徐降落，遠(yuǎn)處一座有著巨大圓形金頂、濃郁伊斯蘭風(fēng)情的宏偉建筑躍入眼簾，那就是被戲稱為“金子堆起來(lái)的”宮殿——文萊皇宮。由于巨額的財(cái)富和君主制，文萊在世人眼中頗具神秘色彩。

　　受益于上個(gè)世紀(jì)油氣田的相繼發(fā)現(xiàn)，這個(gè)只有42萬(wàn)人口、面積僅相當(dāng)于上海的袖珍國(guó)家，逐步發(fā)展成為富甲一方的石油王國(guó)，人均收入位列東盟國(guó)家第二。長(zhǎng)期以來(lái)，油氣產(chǎn)業(yè)一直主宰著文萊的經(jīng)濟(jì)命脈。

　　轉(zhuǎn)折發(fā)生在2014年下半年，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始暴跌，對(duì)文萊經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易縮水、財(cái)政收入銳減、赤字嚴(yán)重。“東方科威特”面臨著前所未有的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)多元化刻不容緩。

　　“‘一帶一路’倡議為文萊提供了很多機(jī)會(huì)，包括投資機(jī)會(huì)和‘互聯(lián)互通’等項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，能夠提升我們的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貿(mào)易、金融發(fā)展，加深人文交流，幫助文萊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的目標(biāo)。”文萊外交與貿(mào)易部副常秘Nor Ashikin Johari 8月24日，在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)稱。

　　作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要沿線國(guó)家，文萊正吸引著越來(lái)越多的中資企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。“一帶一路”合作使文萊迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

　　過(guò)度依賴油氣資源

　　在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，油氣收入約占文萊國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二、財(cái)政收入來(lái)源的90%和外貿(mào)出口的95%以上。

　　近幾年，油氣產(chǎn)量下降以及國(guó)際原油價(jià)格低迷，令文萊油氣產(chǎn)業(yè)備受打擊。數(shù)據(jù)顯示，文萊油氣產(chǎn)業(yè)2015年下滑1.1%，2016年下滑幅度擴(kuò)大至6.1%，導(dǎo)致文萊經(jīng)常賬結(jié)余及財(cái)政收入急挫，經(jīng)濟(jì)連續(xù)衰退。2014年、2015年和2016年文萊經(jīng)濟(jì)分別萎縮了2.3%、0.6%和2.5%。

　　今天，油氣產(chǎn)業(yè)仍支撐著文萊一半以上的GDP，這個(gè)坐擁豐富油氣資源的東南亞產(chǎn)油國(guó)期待產(chǎn)量在未來(lái)幾十年能夠翻倍。然而，油價(jià)持續(xù)低迷、電動(dòng)汽車(chē)取代內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)等潛在趨勢(shì)，都給前景蒙上陰影，文萊的能源依賴型經(jīng)濟(jì)似乎走入了死胡同。

　　文萊政府早已意識(shí)到過(guò)度依賴油氣資源的危害。早在2008年1月，文萊政府就宣布啟動(dòng)“文萊2035宏愿”，開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，力爭(zhēng)到2035年使國(guó)民人均收入進(jìn)入世界前十名。但在油價(jià)一路高歌的日子里，政府并無(wú)動(dòng)力積極推進(jìn)，成效十分有限。

　　文萊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是，油氣收入主要依賴出口，下游并未進(jìn)行很好的拓展，油氣產(chǎn)品缺乏附加值；非油氣產(chǎn)業(yè)主要有建筑業(yè)、旅游、貿(mào)易、交通和金融等服務(wù)業(yè)，制造業(yè)幾乎空白。

　　在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之下，文萊進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)多元化”發(fā)展的新階段，蘇丹的重要講話中均體現(xiàn)出加快經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的決心。文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)（BEDB）網(wǎng)站資料顯示，清真、科技與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、旅游業(yè)以及下游石油和天然氣為五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

　　為加快吸引外資，加快經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，文萊政府采取了一系列舉措，例如實(shí)施了“先鋒產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)亟須發(fā)展的行業(yè)免除企業(yè)所得稅和進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅，免稅期長(zhǎng)達(dá)11年，出口型服務(wù)行業(yè)可享受長(zhǎng)達(dá)20年免稅政策，并可根據(jù)后續(xù)投資情況延長(zhǎng)免稅期。此外，文萊還計(jì)劃建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　打造“文萊清真”品牌是經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的重要舉措之一，為推動(dòng)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文萊成立了“環(huán)球清真產(chǎn)業(yè)處”（GHID）。目前，文萊清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括農(nóng)業(yè)科技園和生物創(chuàng)新走廊，正在大力招商引資。

　　油氣產(chǎn)業(yè)仍將是文萊的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2030年，文萊油氣產(chǎn)業(yè)的支出將達(dá)到88億文元。長(zhǎng)期以來(lái)，文萊的油氣開(kāi)發(fā)依賴西方的技術(shù)和管理。文萊政府希望，到2035年，文萊油氣產(chǎn)業(yè)能夠提供5萬(wàn)個(gè)工作崗位，本地就業(yè)率達(dá)到80%，本地經(jīng)濟(jì)成分力爭(zhēng)達(dá)到60%。

　　文萊一直是“一帶一路”倡議的積極響應(yīng)者，并作為創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行。文萊蘇丹哈桑納爾9月在廣西南寧表示，‘一帶一路’倡議致力于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念，與文萊‘2035宏愿’增強(qiáng)基建能力和改善通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃高度契合。二者對(duì)接，既可助力文萊經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，也可加強(qiáng)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家在貿(mào)易、投資與旅游領(lǐng)域的合作。