農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”擬入法
農(nóng)村土地承包法修正案草案要點(diǎn)
修法背景
土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化及科技進(jìn)步等，都對(duì)完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系提出新的要求。
制度創(chuàng)新
以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)明確了兩權(quán)的權(quán)能。承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權(quán)不變。
國(guó)家保障
為了給予農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)預(yù)期，規(guī)定耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)30年。草案還對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工和落戶(hù)農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)益等作出了明確規(guī)定。
人地矛盾
尊重大多數(shù)農(nóng)民意愿，因地制宜，分類(lèi)施策，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，妥善解決矛盾糾紛。
草案紅線
必須堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則；必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
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