全國(guó)碳市場(chǎng)倒計(jì)時(shí)

　　從2013年碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了四年，而今全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)終于進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華近日在波恩氣候大會(huì)期間表示，全國(guó)碳市場(chǎng)目前已進(jìn)入審批程序，得到批準(zhǔn)就會(huì)啟動(dòng)。這是一個(gè)促進(jìn)減排的新機(jī)制，初期可能不能寄予太高的期望，仍需要不斷摸索走向成熟。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，波恩氣候大會(huì)期間，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表、中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華在出席德國(guó)館舉行的“德中城市與氣候保護(hù)”主題邊會(huì)時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)目前已進(jìn)入審批程序，得到批準(zhǔn)就會(huì)啟動(dòng)。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，上海將建全國(guó)碳交易平臺(tái)，湖北負(fù)責(zé)登記系統(tǒng)。全國(guó)碳市場(chǎng)初期不以金融產(chǎn)品應(yīng)用為工作重點(diǎn)，而是建立、推行、完善碳市場(chǎng)的政策和交易。

　　最小成本實(shí)現(xiàn)減排

　　從2013年試點(diǎn)啟動(dòng)到現(xiàn)在，我國(guó)碳排放權(quán)交易已走過(guò)4個(gè)年頭。截至2017年9月，累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣。

　　解振華在德國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日舉辦的碳市場(chǎng)主題的“中國(guó)角”邊會(huì)上表示，中國(guó)碳市場(chǎng)的根本目的還是服務(wù)減排，是一個(gè)希望用最小成本促進(jìn)達(dá)成減排目標(biāo)的政策手段。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，建立碳排放交易市場(chǎng)有兩個(gè)考量。我國(guó)此前采用節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制等行政手段來(lái)降低碳排放行之有效，但缺點(diǎn)在于成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)效率偏低，因此希望用碳交易這種市場(chǎng)手段來(lái)補(bǔ)充完善行政手段。2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)也是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)向全世界作出的承諾。

　　此前，2016年1月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，為全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)布局準(zhǔn)備工作，定下時(shí)間表和實(shí)施細(xì)則。

　　按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)。參與主體為2013-2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委氣候司等主管部門透露的信息，全國(guó)碳市場(chǎng)采取中央和地方兩級(jí)管理制度，中央定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，具體的企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。

　　配額指企業(yè)在指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，通俗來(lái)說(shuō)指被允許排放的二氧化碳總量，是碳市場(chǎng)上的交易商品。

　　在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，歷史數(shù)據(jù)摸底成為準(zhǔn)備工作中最大的難點(diǎn)，但它卻是碳交易最基礎(chǔ)的工作?！锻ㄖ窞檫@項(xiàng)工作設(shè)定的時(shí)間目標(biāo)是2016年6月30日，但8個(gè)行業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)低于最初設(shè)想，這項(xiàng)工作推遲到今年才完成。