服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是穩(wěn)就業(yè)的壓艙石。黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極成效，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的帶動作用明顯增強(qiáng)。

  作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，服務(wù)業(yè)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局。3月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報，并將服務(wù)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的戰(zhàn)略地位提升至新高度。近期，包括服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動方案等一系列頂層設(shè)計將密集發(fā)布，我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖更加清晰。

  發(fā)揮不可替代作用

  近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動”。今年《政府工作報告》將“擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”作為全年工作重點(diǎn)之一，并首次提出“培育‘中國服務(wù)’品牌”。

  服務(wù)業(yè)受到如此重視，與其重要地位分不開。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)業(yè)增加值首次突破80萬億元，達(dá)808879億元，同比增長5.4%；對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)61.4%，比上年提升3.7個百分點(diǎn)；吸納了全國約50%的就業(yè)人口。

  “服務(wù)業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤與就業(yè)大局中，發(fā)揮了不可替代的作用。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員邢偉說，自2015年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重首次超過50%以來，這一比例已連續(xù)保持11年。“十五五”時期，預(yù)計我國服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元，邁向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展新階段。

  邢偉表示，服務(wù)業(yè)還是吸納就業(yè)的“蓄水池”，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承壓、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的情況下，服務(wù)業(yè)以其門類廣、層次多、吸納能力強(qiáng)等特點(diǎn)，成為穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵力量之一，“比如，近年來發(fā)展迅猛的平臺經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性持續(xù)釋放”。

  結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

  服務(wù)業(yè)不僅有餐飲、住宿、旅游等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)，還包括“為生產(chǎn)服務(wù)”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共同構(gòu)成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心支撐。

  “供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等，都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。”北京工商大學(xué)前沿交叉研究院教授董彪說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮著制造業(yè)黏合劑和創(chuàng)新助推器的關(guān)鍵作用，其發(fā)展水平是一個國家綜合競爭力的核心指標(biāo)。

  近年來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來黃金發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場經(jīng)營主體數(shù)量較快增長。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2020年的27.57萬億元增至2025年的42.18萬億元，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域保持較快增長。

  不過，當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不到35%，與歐盟40%、美國47.7%相比仍有差距。對此，董彪認(rèn)為，要科學(xué)認(rèn)識生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定位，加快把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從服務(wù)制造業(yè)的輔助角色，提升為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心組成部分，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

  當(dāng)前，我國人均GDP已連續(xù)3年超過1.3萬美元，居民消費(fèi)正加快從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。“從供給側(cè)看，生活性服務(wù)業(yè)長期面臨著有需求但供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，我國60歲以上人口已超3億，但專業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給不足；家政服務(wù)‘好保姆難找’也是很多城市家庭的痛點(diǎn)。”邢偉建議，通過提高居民服務(wù)便利化水平、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高效適配、增強(qiáng)監(jiān)控服務(wù)專業(yè)化能力、創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式等舉措，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

  培育“中國服務(wù)”品牌

  今年《政府工作報告》提出，“健全服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，培育‘中國服務(wù)’品牌”。

  “經(jīng)過多年發(fā)展，‘中國制造’已享譽(yù)全球，但‘中國服務(wù)’的國際影響力仍較為有限。培育‘中國服務(wù)’品牌，需要在推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化融合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高水平開放合作等方面持續(xù)發(fā)力。”沿海發(fā)展智庫執(zhí)行主任盧東祥說。

  董彪表示，“十五五”時期，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)力，一方面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合；另一方面提升信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平，在高端化轉(zhuǎn)型中鍛造核心競爭力，在專業(yè)化細(xì)分中拓展新空間。

  在挖掘內(nèi)需潛力的同時，通過高水平對外開放引入國際先進(jìn)要素，是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)鍵所在。盧東祥說，隨著制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面清零，我國擴(kuò)大開放正加速向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”。未來，應(yīng)穩(wěn)妥推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，推動我國服務(wù)業(yè)在技術(shù)、模式、標(biāo)準(zhǔn)等維度與國際先進(jìn)水平更好接軌、雙向賦能。

  專家表示，加快培育“中國服務(wù)”品牌，既是服務(wù)業(yè)突破發(fā)展瓶頸的內(nèi)在要求，也是走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要進(jìn)一步完善政策體系，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)“中國服務(wù)”品牌的基礎(chǔ)，推動服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升。（記者 顧 陽 紀(jì)文慧）