《福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進條例》今起正式施行——

　　協(xié)同發(fā)力，端牢就業(yè)“飯碗”

　　2026年元旦，一份惠及萬千勞動者和用人單位的“新年法治大禮包”——《福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著我省促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作全面邁入法治化、規(guī)范化軌道。

　　昨日，省政府新聞辦召開《條例》施行新聞發(fā)布會，省人社廳、省人大、發(fā)改委、教育廳、工信廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委等多部門負責人出席，通報這一關(guān)乎民生福祉的重要法規(guī)落地實施的相關(guān)情況。

　　直面痛點，精準破題

　　就業(yè)是民生之本，更是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，我省就業(yè)領域面臨不少挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，“招工難”與“就業(yè)難”并存；重點群體就業(yè)壓力不減；新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障亟待加強；就業(yè)服務“最后一公里”仍需打通……直面這些堵點、難點，《條例》堅持問題導向，從法治層面提供系統(tǒng)性解決方案。

　　“這部共8章59條的法規(guī)，核心在于構(gòu)建了一個多元協(xié)同、系統(tǒng)集成的責任體系和工作格局。”省人社廳副廳長洪長春在發(fā)布會上介紹。這意味著，促進就業(yè)不再是單一部門的職責，而是形成了“五級聯(lián)動”（省市縣鄉(xiāng)村居）、部門協(xié)同、社會參與、企業(yè)主體的強大合力。就業(yè)工作成效將納入縣級以上政府績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委員會成為政策落地的“最后一公里”關(guān)鍵節(jié)點，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會也將發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　尤為引人注目的是，《條例》確立了“政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)”的市場化就業(yè)工作機制。“我省就業(yè)市場化程度高，民營企業(yè)吸納就業(yè)超八成，通過市場化機制激發(fā)活力、精準匹配，是穩(wěn)定就業(yè)大盤的重要支撐。”洪長春強調(diào)，這一機制旨在減少不必要的行政干預，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，同時通過政策引導支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”作用。

　　聚焦重點，分類施策

　　《條例》不僅有宏大框架，更充滿了針對不同群體的“定制化”溫情。例如，以工代賑，這一古老而有效的政策，就在《條例》中被賦予新使命：2025年我省爭取和安排以工代賑資金5.17億元，支持項目138個，吸納約1.2萬農(nóng)村勞動力，發(fā)放勞務報酬2.1億元。未來將深化“賑”的實效，優(yōu)先吸納脫貧人口等重點群體，推廣“建設+公益崗位”“基建+資產(chǎn)分紅”等模式，讓群眾在參與建設中增收又增技。

　　《條例》和教育部門的配套舉措為即將邁入社會的高校畢業(yè)生帶來了福音。“十五五”期間我省高校畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)增長，2026年預計達38.4萬人。為此，教育部門將優(yōu)化專業(yè)設置，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)亮“紅黃牌”；深化產(chǎn)教融合，建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；強化創(chuàng)業(yè)引領，建立全鏈條支撐體系，讓畢業(yè)生的創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實在動力。

　　中小微企業(yè)是就業(yè)的主力軍。如何扶持和鼓勵中小微企業(yè)拓展經(jīng)營，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位？據(jù)介紹，我省規(guī)上中小微工業(yè)企業(yè)占98.4%，吸納從業(yè)人員超254萬人。工信部門將通過構(gòu)建“創(chuàng)新型—專精特新—小巨人—單項冠軍”梯度培育體系、引導集群發(fā)展、優(yōu)化融資服務、精準解決企業(yè)訴求等舉措，助力中小微企業(yè)活力釋放，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。

　　保障落地，服務直達

　　良法關(guān)鍵在于有效落實。如何讓《條例》從“紙面”走到群眾“身邊”？

　　在推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中，農(nóng)民就業(yè)技能提升被擺在突出位置。據(jù)省統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)，2023年我省鄉(xiāng)村常住人口約1211萬人，其中鄉(xiāng)村就業(yè)人口約665萬人，實施農(nóng)民培訓計劃是促進其高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。相關(guān)部門將通過分層分類的產(chǎn)業(yè)鏈培訓、利用科技小院等資源，提高農(nóng)民實用技能，并鼓勵學歷提升，涵養(yǎng)綜合素質(zhì)，讓更多農(nóng)民在家門口就能端上“技能碗”，吃上“產(chǎn)業(yè)飯”。

　　作為國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)的“壓艙石”和示范作用將進一步凸顯。《條例》將就業(yè)相關(guān)工作納入企業(yè)負責人考核，國企招聘將更加公開透明，不得設置無關(guān)資格條件，保障職校生與普校生同等待遇。2025年監(jiān)管企業(yè)新增就業(yè)超1萬人，其中應屆高校畢業(yè)生4253人。

　　《條例》的有效實施，離不開堅實的法治保障和高效的服務支撐。據(jù)介紹，省司法廳將強化制度供給，在相關(guān)立法中嵌入就業(yè)促進條款，構(gòu)建多層次法治保障體系；優(yōu)化法律服務，為省內(nèi)建立的勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會提供指導；加強普法宣傳，通過“服務民營企業(yè)·蒲公英在普法”等專項行動，讓就業(yè)法規(guī)政策“飛入尋常百姓家”，全力營造關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的法治環(huán)境。（福建日報記者 劉志雄）