福州營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣——

服務(wù)軟實(shí)力 發(fā)展硬支撐

　　“從提交材料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照只用了40分鐘，還不用跑政務(wù)大廳，在銀行網(wǎng)點(diǎn)的自助機(jī)上就辦完了所有手續(xù)。”近日，在福州某股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)，剛注冊(cè)成立科技公司的張先生在使用了全省首個(gè)“企業(yè)登記自助服務(wù)一體機(jī)”后，對(duì)其便捷性贊不絕口。這一幕，正是福州2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。

　　2025年，福州市錨定市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化改革方向，重磅推出營(yíng)商環(huán)境7.0版改革舉措，以機(jī)制創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、以精準(zhǔn)服務(wù)破解難點(diǎn)、以要素集聚激活亮點(diǎn)，10項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣，市場(chǎng)主體總量突破120萬(wàn)戶，營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。“十四五”期間，福州地區(qū)生產(chǎn)總值每年跨越一個(gè)千億臺(tái)階，2025年突破1.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.6%；省會(huì)首位度超25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)16個(gè)月穩(wěn)居全省第一。2025年全國(guó)工商聯(lián)開展的第七輪全國(guó)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，福州市市場(chǎng)環(huán)境表現(xiàn)突出，位列全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市第6位。

機(jī)制重塑：

打破壁壘

織密服務(wù)“一張網(wǎng)”

　　“以前辦理跨部門審批，得挨個(gè)窗口跑、逐個(gè)部門問(wèn)，現(xiàn)在通過(guò)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，問(wèn)題可以直接上報(bào)、任務(wù)可以直達(dá)辦理，項(xiàng)目推進(jìn)效率至少提升了30%。”談及營(yíng)商環(huán)境的變化，福州某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林女士深有感觸。

　　2025年，福州市以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力破解部門協(xié)同不暢、基層力量薄弱等難題。在全省首創(chuàng)市效能辦與市營(yíng)商辦合署辦公模式，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與效能建設(shè)同部署、同考核，讓“效能賦能營(yíng)商”成為新的常態(tài)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)營(yíng)商辦聯(lián)動(dòng)閉環(huán)機(jī)制，著力打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”；為確保政策落地，針對(duì)84項(xiàng)省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)事項(xiàng)實(shí)行問(wèn)題直報(bào)、任務(wù)直派、整改直督的閉環(huán)管理，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　福州市還積極構(gòu)建多元化監(jiān)督體系，將原營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員升級(jí)為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商公開承諾書，開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，引入媒體和公眾評(píng)議，讓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在陽(yáng)光下運(yùn)行。2025年，福州市首次聘請(qǐng)56名市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，常態(tài)化開展監(jiān)督。通過(guò)充分發(fā)揮市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的紐帶作用，近期市營(yíng)商辦已收集到企業(yè)訴求建議57條，并逐一協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。

　　“針對(duì)部分單位推進(jìn)不力、主觀懈怠等問(wèn)題，去年我們印發(fā)了7期《效能督查專報(bào)》，向有關(guān)責(zé)任單位發(fā)出了3份《效能提醒函》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能問(wèn)責(zé)，以剛性約束壓實(shí)工作責(zé)任。”市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)機(jī)制重塑，全市正在加快形成“全員抓營(yíng)商、人人是營(yíng)商”的濃厚氛圍。

服務(wù)升級(jí)：

精準(zhǔn)滴灌

破解企業(yè)急難愁盼

　　“沒(méi)想到惠企補(bǔ)貼不用主動(dòng)申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別匹配，120萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)直接打到公司賬戶，這波‘免申即享’太給力了！”福州某高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)陳女士收到補(bǔ)貼到賬通知時(shí)，驚喜不已。

　　2025年，福州聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，推出一系列“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的創(chuàng)新舉措。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，深化“高效辦成一件事”改革，83組高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全程辦結(jié)”，辦理時(shí)間平均節(jié)省63.9%；首創(chuàng)工程建設(shè)審批“356”服務(wù)模式，相關(guān)改革連續(xù)三年全國(guó)排名第一；“無(wú)證明城市”建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，500項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證明”辦理，累計(jì)服務(wù)超2650萬(wàn)人次，電子證明協(xié)同出具率達(dá)100%。

　　針對(duì)企業(yè)反映的行政檢查較多問(wèn)題，福州市積極推動(dòng)拓展涉企“綜合查一次”執(zhí)法領(lǐng)域和事項(xiàng)，梳理430項(xiàng)聯(lián)合檢查事項(xiàng)，累計(jì)減少檢查次數(shù)1865次。“以前多個(gè)部門分別來(lái)檢查，企業(yè)需要逐個(gè)迎檢；現(xiàn)在一次聯(lián)合檢查就能覆蓋多個(gè)檢查事項(xiàng)，讓我們能專心搞生產(chǎn)。”福州某制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生說(shuō)。

　　為快速響應(yīng)企業(yè)訴求，福州梳理“12345”平臺(tái)涉企訴求2萬(wàn)余件，聚焦五大類重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行涉企執(zhí)法投訴提級(jí)辦理，由市營(yíng)商辦直接跟蹤督辦。福州市12345熱線獲全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量最高等級(jí)。同時(shí)，在“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)搭建“免申即享”專欄，21項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配、直達(dá)快享，2024年度專項(xiàng)資金兌現(xiàn)率達(dá)99.99%，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體。

要素集聚：

厚植沃土

激活發(fā)展新動(dòng)能

　　“我們用3項(xiàng)核心專利做質(zhì)押，很快就拿到了500萬(wàn)元貸款，解了擴(kuò)大生產(chǎn)的燃眉之急。”福州某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人李女士介紹，得益于福州推出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，企業(yè)成功將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”。

　　2025年，福州市聚焦人才、金融、科技等關(guān)鍵要素，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條支撐。

　　在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增量”行動(dòng)，建立7000余家潛力企業(yè)動(dòng)態(tài)庫(kù)，備案科技型中小企業(yè)超2400家，每萬(wàn)家企業(yè)法人中高企數(shù)量達(dá)136.4家；閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室“量子云碼可信溯源專利技術(shù)轉(zhuǎn)化”案例入選國(guó)家優(yōu)秀案例，全國(guó)首創(chuàng)專利評(píng)估注冊(cè)出資模式，84家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。

　　在金融服務(wù)領(lǐng)域，福州“金服云”平臺(tái)新增放款1971.64億元，線下產(chǎn)融對(duì)接覆蓋4422家企業(yè)，意向融資超1000億元；創(chuàng)新設(shè)立數(shù)字金融審執(zhí)中心，金融案件平均審理周期縮短至35.55天，前端化解金融糾紛5.56萬(wàn)件，化解率達(dá)94.46%。同時(shí)，全國(guó)首單農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公募REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）和全省首單民營(yíng)企業(yè)公募REITs（易方達(dá)華威市場(chǎng)REIT）正式在深圳證券交易所上市發(fā)行，募集資金總額15.135億元，為企業(yè)拓寬直接融資渠道。

　　在集聚外資領(lǐng)域，中印尼“兩國(guó)雙園”18個(gè)合作項(xiàng)目落地，總投資328.7億元；福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）封關(guān)運(yùn)行，成為福建首個(gè)空港型綜保區(qū)；第五屆跨交會(huì)吸引1800余家境內(nèi)外企業(yè)參展，2025年新設(shè)外資企業(yè)868家，9個(gè)千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目順利到資。

　　此外，福州市聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立“產(chǎn)業(yè)人才地圖”，建設(shè)人才公寓和國(guó)際人才社區(qū)，吸引300余名臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才落地，為企業(yè)發(fā)展注入人才活力。2025年，全市招商落地項(xiàng)目452個(gè)、總投資1928億元，開工建設(shè)重大項(xiàng)目557個(gè)，物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)8000億元，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

　　福州市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的一年，福州市將繼續(xù)推出營(yíng)商環(huán)境8.0版改革清單，聚焦制度建設(shè)、市場(chǎng)化環(huán)境、法治化保障等工作重點(diǎn)。“我們將持續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，用更優(yōu)的政策、更暖的服務(wù)、更實(shí)的舉措，讓福州成為企業(yè)投資興業(yè)的首選地、成長(zhǎng)發(fā)展的沃土。”（記者 錢嘉宜）