晏慶盛：三公經費“負增長”應成常態(tài)

來源:重慶日報 2013-07-20 19:42 http://www.d-black.cn/

中央部門2012年決算即將集中公布。根據此前已公布的三公經費數據，2012年，82個中央部門三公經費決算總計58億余元，比預算62億多元共壓縮了4.2億余元，減幅6.75%。其中，共有64個部門的三公經費決算低于預算，14個部門的預決算持平，4個部門的決算超出預算。(7月16日《新京報》)

　　三公經費壓縮4.2億余元，可以看作中央部門落實“八項規(guī)定”取得的一項成果。事實證明，只要嚴格要求、肯下決心，就沒有壓縮不下來的三公經費。根據財政部前不久的通知，2013年中央國家機關各部門的一般性支出，統(tǒng)一按5%比例壓減，這意味著，中央部門三公經費“負增長”并非權宜之舉，而是一項趨于常態(tài)化的硬性要求。

　　回過頭看，對于三公經費問題，早些年的提法是“嚴格控制三公經費增長”；近年來，隨著三公經費逐步公開，普遍的提法變成“保持三公經費零增長”。這的確是一個進步，但離民眾的希望和要求尚有差距。雖然目前三公經費沒有準確統(tǒng)計數據，但“規(guī)模巨大且浪費驚人”應是事實。如果三公經費只是保持“零增長”，則意味著這股鋪張浪費之風，還要繼續(xù)盛行下去，這顯然是令人失望的。

　　而且，保持三公經費“零增長”，與政府過緊日子的要求也有差距。習近平總書記多次指出，要牢固樹立過緊日子的思想。李克強總理也強調：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子?！憋@然，三公經費“規(guī)模巨大且浪費驚人”，與政府過緊日子的要求相違背。要改進作風、密切聯系群眾，就必須剎住鋪張浪費之風；要把有限的資金更多地用于改善民生，就必須讓三公經費保持“負增長”。

　　何況，著眼當前的經濟形勢，巨大的三公經費支出，已然不可持續(xù)。從去年開始，政府財政收入增速趨緩，今年前5個月，中央財政收入增幅僅為0.1%?？梢灶A見，未來財政收入不大可能保持高速增長，而民生支出是剛性的，只能增加不能減少。在此情況下，政府恐已無力維系巨大的三公經費開支，三公經費“負增長”勢所必然。

　　既然三公經費“規(guī)模巨大且浪費驚人”，就說明它有很大的可壓縮空間，實現“負增長”并非苛刻要求，能否做到取決于誠意和決心。僅以公車消費為例，在一些地方，公車三分之一用于公務、三分之一為領導私用、三分之一為司機私用。如果能杜絕公車私用，即使不減少公車數量，也可以節(jié)省三分之二的公車運行經費。況且，全國有許多超標的公車，公車改革也勢在必行，如果把這些都算上，單是每年公車消費節(jié)省的資金就相當可觀。

　　實現三公經費“負增長”，中央部門帶了一個好頭，但“上行”還得“下效”，各地各級政府及部門，都應把三公經費“負增長”作為目標。這需要領導干部帶頭踐行，更需要各級人大管好政府的“錢袋子”，在預算層面嚴格把關，在執(zhí)行層面嚴格監(jiān)督。在當前形勢下，各級政府必須學會過緊日子，而過緊日子的政府，必能贏得民眾更大的信任。

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