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南方日報(bào):司法公正仰賴司法官精英化

來源:南方日報(bào) 2013-07-27 14:12 http://www.d-black.cn/

  最高檢日前下發(fā)文件,要求檢察機(jī)關(guān)注重從司法機(jī)關(guān)、法學(xué)專家學(xué)者、律師和具有法律工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的其他人員中公開選拔青年檢察官。從高層次法律人才中選拔司法官,正在從另一緯度為司法公正破題。

  根據(jù)規(guī)定,律師可以通過參加公務(wù)員考試等途徑進(jìn)入司法機(jī)關(guān),成為法官或者檢察官,但實(shí)際上真正轉(zhuǎn)變身份并不容易。律師、法官、檢察官雖是法律職業(yè)共同體,然這三者之間存在一條目前很難跨越的鴻溝,在這個職業(yè)共同體中的人員流動基本上是單向的,即從司法官到律師的轉(zhuǎn)變。司法公正是人類追求的永恒目標(biāo)。“徒法不足以自行”,司法公正的實(shí)現(xiàn)不僅需要一整套完善的立法,更重要的還在于擁有一批具有良好法律素養(yǎng)和優(yōu)秀品質(zhì)的精英化的司法官隊(duì)伍?!拔┤收咭司痈呶弧?,社會的公正以司法官正義的形象具體呈現(xiàn),如何從蕓蕓眾生中選出社會公正的代言人,是人類自從有了法律以來就孜孜以求的目標(biāo)。在經(jīng)歷了漫長而曲折的道路之后,現(xiàn)代各國普遍把抬高司法官準(zhǔn)入門坎,建立嚴(yán)格科學(xué)的司法官遴選制度,作為實(shí)現(xiàn)司法公正,樹立司法權(quán)威的第一關(guān)口。從這個意義上說,司法官選拔制度的完善涉及整個司法制度改革的成敗。

  法治秩序的建立需要一支專業(yè)化的司法官隊(duì)伍,一支有著共同法律話語、共同法律知識、共同法律信仰、共同法律思維方式、共同職業(yè)倫理特性和共同精神氣質(zhì)的司法官隊(duì)伍。然而,司法官的任命不注重法律職業(yè)經(jīng)歷,是在司法官選拔制度中未能有效突破的軟肋。如今通常的做法是,大學(xué)畢業(yè)生直接被法院用(司法考試實(shí)施后,要求通過司法考試),干上幾年的書記員或者是助理法官,然后經(jīng)法院同意、權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn),就可以晉升為法官,這對于司法官這一特殊的職業(yè)來說,缺乏應(yīng)有的法律職業(yè)經(jīng)歷,導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。在當(dāng)初那個亟需提高司法官文化素質(zhì)的年代,這種司法專業(yè)畢業(yè)生“定向培養(yǎng)”的方式存在相當(dāng)合理性,它快速提高了從業(yè)者的理論素質(zhì)。但長遠(yuǎn)來看,法律職業(yè)經(jīng)歷的普遍缺乏阻礙著一支更堅(jiān)實(shí)司法隊(duì)伍的打造與養(yǎng)成。

  國外主要國家在選任司法官時都非常重視職業(yè)經(jīng)歷。英美法系國家歷來強(qiáng)調(diào)必須具有相當(dāng)?shù)姆蓪?shí)務(wù)能力和社會經(jīng)驗(yàn),才能被選任為司法官。大陸法系國家雖然不像英美法系國家那樣要求司法官必須富有經(jīng)驗(yàn),但對初任司法官實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求也非常重視。在西方國家,被任命為最高法院法官是一件非常榮耀的事情,因?yàn)槟鞘峭南笳?,德高望重,而司法官也異常珍惜自己的羽毛。?999年,最高法院曾經(jīng)首開“公選”法官的先河,決定從社會高層次法律人才中公開選拔招考高級法官。盡管媒體反響熱烈,可高層次法律人才卻反應(yīng)平平,報(bào)名者寥寥。從法治的未來來說,司法官的選任不可能永遠(yuǎn)停留在“定向培養(yǎng)”上,最終還得走上在全社會公開選拔的道路。顯然,目前的選拔制度對社會上的高素質(zhì)法律人才是缺乏足夠吸引力的,缺少快速的角色轉(zhuǎn)換機(jī)制,使得沒有哪個律師愿意積累起了一定的經(jīng)驗(yàn)與資歷后,會選擇從零開始、當(dāng)司法官。而體制內(nèi)的司法官相對于體制外的法律人才也擁有相當(dāng)大程度上的優(yōu)越感,鴻溝是明顯的。

  最高檢要做的正是雙向打破這一鴻溝,為從社會高層次法律人才中公開選拔司法官提供一條暢通途徑。但要解決吸引力問題,當(dāng)前迫切需要做的是提高司法官待遇,建立完善司法官職業(yè)保障機(jī)制。這是我國未來司法官職業(yè)化、精英化建設(shè)的根本路徑。從某種意義上說,司法公正要從理論形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài),司法官的職業(yè)保障和物質(zhì)保障制度的建立和完善是最為重要的條件。

責(zé)任編輯:hdwmn_lw
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