1月9日至12日，日本首相安倍晉三出訪非洲莫桑比克、科特迪瓦和埃塞俄比亞等三國，這是8年來，日本首相首次訪問撒哈拉以南非洲國家。

　　對于這次安倍的非洲之行，日本本國和各國媒體、分析家給予了多方面解讀。綜合來看，各方對安倍此次非洲行的目的，概括為三條：經(jīng)濟上，為日本企業(yè)打開產(chǎn)品出口和投資市場;政治上，為日本“入?！睂ふ抑С终?戰(zhàn)略上，力圖和中國展開爭奪影響力的競爭。

　　很顯然，安倍最希望的，莫過于“一石三鳥”，在上述三個層面都達到目的。

　　經(jīng)濟：缺乏互補是硬傷

　　盡管在“中國話題”上吸引眼球最多，但明眼人不難看出，安倍此行最主要的目標，是經(jīng)濟層面的。

　　安倍內(nèi)閣有關官員在行前就曾多次表示，將向東道主說明，日本會“更加平衡”地援助非洲，而中國“只對非洲的自然資源感興趣”。安倍隨行的商務代表團號稱“50個大企業(yè)代表”，實際上則有34家，包括豐田通商株式會社、島津丸紅、頭雅馬哈、三零、三井、日本鉆井，以及新日鐵、NEC、JDC等，可謂陣容龐大。

　　一些媒體援引日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省人士的吹風稱，盡管此行目的地只有三個，卻頗費了一番心思，所選擇的無不是日本官方心目中最重要的撒哈拉以南經(jīng)濟“節(jié)點”。在他們看來，撒哈拉以北各國，日本企業(yè)已有一定基礎;南非和肯尼亞也是日本較穩(wěn)定成熟的市場。日本在非洲比較薄弱的市場存在，是西非和赤道非洲法語區(qū)，這里購買力旺盛，市場成熟，是非洲大市場的兵家必爭之地;東非、中部非洲腹地日本市場占有率也較為低下，但這些國家本身普遍較窮，市場成熟度較低。此次安倍到訪的三國，科特迪瓦是西非法語區(qū)最富的國家，莫桑比克是撒哈拉以南非洲基建在建、在招標項目最多的國家;埃塞爾比亞是非盟總部，和美國關系密切，也是為數(shù)不多不依靠石油經(jīng)濟就能取得高增長率的非洲國家。很顯然，日本打的是以點帶面，分頭突破的主意。

　　近年來，看好非洲經(jīng)濟前景的聲音變得越來越響亮，麥肯錫、標普等國際公司和世界銀行普遍認為，2013-2015年間撒哈拉以南非洲經(jīng)濟增速至少可以實現(xiàn)“保五”，而這是在過去10年間非洲GDP總值翻三番、平均GDP增速達到5-6%基礎上實現(xiàn)的。有分析認為，倘繼續(xù)此勢頭，2050年非洲將有20以消費者，城市人口比例將突破50%，成為全球最大市場。

　　日本經(jīng)歷10年經(jīng)濟低迷，關鍵在于出口的萎靡，安倍上臺后單純使用增加流動性的辦法刺激經(jīng)濟，雖收效一時畢竟不能長久，正因如此，他們才看中了潛力巨大的非洲。

　　早在去年6月1-3日，日本就在東京舉辦了第五屆“國際非洲發(fā)展會議”(TICAD)，試圖由日本政府牽頭，鼓勵、推動大型民營企業(yè)拓展非洲貿(mào)易，會上日本宣布，5年內(nèi)將援助非洲110億歐元。此次安倍出訪，達成了莫桑比克4.23億歐元公路貸款項目和天然氣項目合作意向，對莫桑比克700億歐元(約合44億元人民幣)ODA貸款和300名人員代培，以及埃塞俄比亞地熱發(fā)電廠項目等。

　　然而和日本的熱情相對應的，是非洲的冷靜。

　　許多非洲當?shù)胤治黾抑赋?，以前的英、法，如今的中國之所以在非洲?jīng)濟圈游刃有余，是因為和非洲建立了互補性的經(jīng)濟關系。以中國為例，其高速增長的經(jīng)濟、蓬勃發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，需要大量能源、礦產(chǎn)和其它自然資源，龐大的制造業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能和大量的資金，又需要穩(wěn)定、開放的市場需求;而非洲各國經(jīng)濟嚴重依賴資源出口，本身則資源豐富，而制造業(yè)的匱乏需要輸入門類齊全、價格可以負擔的工業(yè)品，落后的基礎設施則需要借助外力興建，方能獲得持續(xù)發(fā)展的后勁。中國所有正是非洲所需，反之亦然。如此互補，就形成了互相“有買有賣”的良性循環(huán)。

　　反觀日本，由于經(jīng)濟結構提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣的互補已難成立，正如前日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省非洲事務部負責人菅野雅文去年所坦言，日本企業(yè)“須臾不曾忘記非洲市場，也從來沒離開過非洲”，只是日本產(chǎn)業(yè)結構升級，勞動力成本水漲船高，導致出口產(chǎn)品喪失價格競爭力，而價格高正是開拓非洲市場的大忌。不僅如此，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，還導致日本資源需求量的下降，如此一來，日本和非洲之間，就很難形成和維持中國-非洲間所出現(xiàn)的經(jīng)濟互補關系。

　　事實上，日本對非洲援助從來就很慷慨，上世紀90年代中援助額曾高居世界第一，今天也居第五，僅次于美、德、法、英，遠高于中國，2003-2007年，日本對非洲最大宗援助項目“非政府開發(fā)援助”(APD)年支出達5.8億歐元，2007-2012年更翻倍至11.6億歐元，但這期間也恰是日本經(jīng)濟萎縮的時期，非洲市場可謂“廣種薄收”。很顯然，非洲市場幫不上日本的忙，問題不在花錢少，而在不能構成互補和自循環(huán)，這個問題，安倍是沒法解決的。

　　入常和“中國話題”：非洲自有小算盤

　　非洲有55個獨立國家，是擁有聯(lián)合國會員數(shù)最多的大洲，當年中國就是靠著非洲國家的支持，得以昂首進入聯(lián)合國，并繼承了常任理事國的席位。一直謀求“正常國家”地位的日本，近年來屢次為安理會常任理事國席位努力均功虧一簣，自然對非洲這個大“票倉”垂涎不已。

　　自1993年便舉辦的TICAD，初衷就是“花錢買票”，迄今這一大會舉辦了5屆，每屆開幕式上，日本首相都會大聲疾呼“聯(lián)合國改革的必要性”?！罢一笔前脖兑幌蚍e極追求的目標，此次出訪非洲三國，所到之處，自然也要大聲疾呼，到處“拜票”。

　　問題是非洲也有非洲的想法。

　　《雅溫得喀麥隆論壇報》曾指出，非洲是“待字閨中的大姑娘，可以大大方方接受任何求婚者的禮物，但不能輕易答應任何請求”，這也恰是許多非洲政客在諸如“入?！钡葘嵸|(zhì)性問題上的一貫態(tài)度。每次日本利用各種場合向非洲領導人“拜票”后，都會興高采烈地表示“獲得普遍同情”，但這些“普遍同情”卻從不見化成實際效果。

　　長期的殖民統(tǒng)治，讓非洲各國普遍養(yǎng)成了“禮物可以隨便收，許諾不能隨便給”的心態(tài)，隨口答應可以，真金白銀的支持卻不容易。美、中、英、法在一些問題上可以獲得非洲各國程度不同的配合、支持，是“以有易有”的結果，而日本想的卻是“以無易無”，自然談何容易。

　　不僅如此，尼日利亞、南非，本身對常任理事國席位也不無想法，在他們看來，擁有聯(lián)合國成員國最多的非洲，連一個常任理事國還沒有，“擴容”應首先考慮非洲國家，而非洲各國間雖然矛盾重重，但在重大國際話語權爭奪方面，卻常常本著“泛非主義”精神，表現(xiàn)出“非洲一盤棋”，日本不表現(xiàn)出對尼日利亞、南非等非洲國家“入?！钡膶嶋H支持，非洲各國自然不可能“先人后己”。

　　至于“中國話題”，據(jù)特迪瓦“阿比讓新聞網(wǎng)”轉(zhuǎn)引自經(jīng)合組織的資料，2009年起成為非洲第一大貿(mào)易伙伴的中國，與非洲雙邊貿(mào)易額，占非洲外貿(mào)總額比重13.5%，中國已成為非洲最大市場、最大工業(yè)品來源，和其最急需的基礎設施工程投資者、建設者。反觀日本，占非洲外貿(mào)總額比重僅有2.7%，連中非貿(mào)易額的零頭都不到，在“軟實力”方面又不具備英、法等的“一招鮮”，近年來屢屢以“新殖民主義”為口實，力圖削弱、同化中國在非影響力的歐美各國尚且收效甚微，日本的“小石子”自然更難打下中國這只“大鳥”。

　　事實上，非洲各國對中日間的矛盾既陌生、又無關痛癢，中國駐非外交機構、人員的連篇累牘，或安倍及其他到訪日本官員的喋喋不休，對他們而言都如同“聽天書”一般，他們嘴上說著各種言不由衷的敷衍話，心里只怕轉(zhuǎn)著同樣的念頭——你們自管去吵，別耽誤了答應我們的項目也就是了。

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