中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第649號(hào)

　　現(xiàn)公布《社會(huì)救助暫行辦法》，自2014年5月1日起施行。

　　總理 李克強(qiáng)

　　2014年2月21日

　　社會(huì)救助暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。

　　第二條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

　　第三條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

　　前兩款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門(mén)。

　　第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

　　第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

　　第八條 對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 最低生活保障

　　第九條 國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

　　最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十一條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯晒餐畹募彝コ蓡T向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

　?。ㄈ┛h級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第十二條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

　　對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

　　第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

　　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。