2015年4月29日，北京市第一中級人民法院依法公開宣判國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心原主任范增玉一案。經(jīng)過審理，法院認(rèn)定范增玉構(gòu)成受賄罪、貪污罪、詐騙罪，一審判決被告范增玉死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。最近，半月談記者從權(quán)威渠道獲取了范增玉的悔過書，并從中梳理出他腐化墮落的心路歷程。

4月29日，被告人范增玉在法庭上受審。

他曾是扶貧系統(tǒng)“明星”

　　“我家祖上都是農(nóng)民，父母含辛茹苦把我撫養(yǎng)到15歲。”在悔過書的開篇，范增玉這樣寫道。1965年5月，范增玉出生在河南省鄲城縣的一個農(nóng)民家庭。因為家里有5個妹妹，負(fù)擔(dān)很重，高中還沒畢業(yè)，范增玉決定報名參軍入伍。在部隊，范增玉表現(xiàn)出色，在16歲那年加入中國共產(chǎn)黨，還上了軍校、提了干。

　　1987年，經(jīng)過軍旅生涯的鍛煉和洗禮，范增玉已經(jīng)成長為一名可以獨當(dāng)一面的好兵。這一年，22歲的他轉(zhuǎn)業(yè)回到河南，從一名新聞工作者做起，到市委辦公室文秘、周口地區(qū)地委政研室副主任、縣委副書記、行署副秘書長、財委主任、市政府秘書長……一步一步，范增玉的仕途越走越順。

　　命運的轉(zhuǎn)折點開始于2004年。這一年，范增玉被調(diào)入河南省扶貧辦工作。由于將分管的貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做得有聲有色，范增玉在全國扶貧系統(tǒng)聲名鵲起。2年后，范增玉被調(diào)往北京，在國務(wù)院扶貧辦全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心主持工作。3年后，范增玉被提拔為國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心主任。

　　“我從1992年任處級干部，到2006年后擔(dān)任副廳級、正廳級干部，是國務(wù)院扶貧辦近年來從副廳到正廳提拔最快的一個。我任職的這兩個事業(yè)單位也處于各方面發(fā)展最快、最好的時期。”范增玉寫道。

　　“盡管我付出了一定的努力，可組織上的教育和培養(yǎng)、同志們的幫助和支持，付出的心血更多。然而，我卻走上了嚴(yán)重的犯罪道路，給單位的發(fā)展和扶貧事業(yè)帶來了在短時間內(nèi)難以挽回的影響，我辜負(fù)了他們，我十分后悔。”

結(jié)交丁書苗，以扶貧為名大肆斂財

　　2009年5月至6月間，范增玉與博宥投資管理集團(tuán)有限公司董事長丁羽心(曾用名丁書苗)結(jié)識，由此，開始了一場權(quán)力游戲。

　　“認(rèn)識丁羽心后，我沒有按規(guī)定對她及博宥集團(tuán)做認(rèn)真了解和合法經(jīng)營情況調(diào)查，就利用職務(wù)之便，讓她參與扶貧項目。特別是她送給我錢后，聽到了她和她的企業(yè)有問題，有關(guān)部門調(diào)查她后，我?guī)退蚵犗ⅲ^續(xù)讓她參與扶貧項目。從收錢到向她索要錢，甚至當(dāng)她被限制出境后，我仍沒有制止她參與扶貧活動，也沒有把她有問題的情況向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，仍然讓她在扶貧宣傳活動中發(fā)言、授獎，為提高她的知名度和社會影響提供幫助。”

　　2009年底，范增玉將丁羽心向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室捐贈的人民幣260萬元非法據(jù)為己有。

　　2009年至2010年間，范增玉接受丁羽心請托，為其提供向國務(wù)院扶貧辦組織的扶貧項目捐款的機(jī)會，以樹立正面形象，逃避有關(guān)部門查處。為此，范增玉先后38次索要或收受丁羽心共計折合人民幣4013萬余元。

　　2010年8月至11月，范增玉虛構(gòu)幫助丁羽心歸還朱某欠款的事實，騙取丁羽心人民幣390萬元；2010年12月間，冒充有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與丁羽心進(jìn)行手機(jī)短信息聯(lián)系，先后騙取丁羽心人民幣200萬元和20萬歐元；2010年12月底至2011年春節(jié)期間，在得知丁羽心被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后，對丁羽心的下屬張某謊稱其認(rèn)識有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，可以為丁羽心疏通關(guān)系，先后騙取張某財物共計折合人民幣890余萬元。

學(xué)習(xí)是空，撈錢是實

　　在悔過書里，范增玉這樣分析導(dǎo)致自己犯罪的原因：學(xué)習(xí)流于形式、法治觀念淡薄、私欲貪念作怪。

　　“在別人看來我平時是愛好學(xué)習(xí)的。開會講話中要求部下學(xué)習(xí)，給上級領(lǐng)導(dǎo)匯報時也談學(xué)習(xí)，在報刊上發(fā)表過一些學(xué)習(xí)體會和理論文章。”范增玉說，但這些僅僅是顯示作為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和文化理論功底，而從思想上淡化了學(xué)習(xí)的真正目的和意義，根本沒有用學(xué)習(xí)到的新知識指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、糾正錯誤，純粹是面子工程，流于形式，做表面文章。

　　范增玉說，他在心靈深處沒有把黨紀(jì)國法當(dāng)成規(guī)范自己從政的法寶，明知道所作所為已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)國法，卻沒有及時剎車，在權(quán)力自大和貪欲膨脹下越走越遠(yuǎn)、越陷越深。

　　吸引社會力量、企業(yè)家參與扶貧事業(yè)本是利國利民的好事，但是須依法依規(guī)。然而，范增玉到外資中心后，與丁羽心按規(guī)定合作了幾個扶貧項目，旋即就打著正當(dāng)合作的旗號干違法違紀(jì)的事情。

　　“我當(dāng)時認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)和同志們只知道我與丁羽心的博宥集團(tuán)合作是好事兒，他們并不明白也不會知道丁羽心背后給我送錢，更想不到我會跟她要錢。反正你找我辦事兒、我收你的錢，對單位發(fā)展有好處，我本人也富裕了，達(dá)到了名利雙收。”

法官評論：

扶貧腐敗頻發(fā)，資金監(jiān)管亟待關(guān)注

　　本案的承辦法官、北京市第一中級人民法院刑事審判第二庭法官呂晶評論：

　　近年來，我國扶貧工作力度不斷加大，扶貧資金的投入也在不斷增加，扶貧項目的社會影響力不斷擴(kuò)大，但同時，扶貧領(lǐng)域中的貪污賄賂犯罪案件頻發(fā)，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　本案中，被告人范增玉任職的國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心是我國政府利用國內(nèi)國外資金進(jìn)行綜合扶貧開發(fā)的中央級扶貧項目管理機(jī)構(gòu)。范增玉作為外資中心的原主任，負(fù)責(zé)該單位的全面工作，本應(yīng)嚴(yán)格遵守扶貧資金的管理制度和使用程序，審慎地監(jiān)督、管理扶貧資金。

　　然而，他無視法律和國家、人民的利益，利用其經(jīng)手和管理扶貧資金、負(fù)責(zé)扶貧項目的職務(wù)便利，采取接受企業(yè)捐款后不入賬等手段截留、侵占扶貧資金，并利用外資中心舉辦的扶貧項目與請托人進(jìn)行權(quán)錢交易，收取巨額賄賂款，使手中的權(quán)力淪為其個人牟取私利的工具。其行為嚴(yán)重破壞了國家扶貧事業(yè)健康有序的發(fā)展，損害了我國在國際扶貧領(lǐng)域的良好形象，致使國家和人民利益遭受重大損失。與其他領(lǐng)域的腐敗相比，扶貧領(lǐng)域的腐敗是一種性質(zhì)更為惡劣、后果更為嚴(yán)重的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。(半月談記者 熊琳)