專家:全體黨員應(yīng)納入廉政準則不能只規(guī)定領(lǐng)導

來源:法制晚報 2015-07-14 15:46 http://www.d-black.cn/

　　解決塌方式腐敗、蒼蠅式腐敗等問題，需將現(xiàn)行的黨規(guī)“廉政準則”做修改，將其規(guī)范對象從黨員領(lǐng)導干部擴大到全體黨員。

　　中國廉政法制研究會巡視制度研究專家組組長鄧聯(lián)繁接受《法制晚報》記者采訪時表示，為使《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（下稱廉政準則）更適應(yīng)全面從嚴治黨與全面依法治國的新形勢，應(yīng)將準則修改為《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉準則》。

　　鄧聯(lián)繁說，今年1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話時，明確要求修訂一些黨內(nèi)法規(guī)，其中，廉政準則排在第一位。7月8日至10日，王岐山書記在陜西主持召開部分省區(qū)黨委書記、紀委書記座談會，就修訂廉政準則和黨紀處分條例進行了強調(diào)。他強調(diào)，全面從嚴治黨，全體黨員都要廉潔自律。

　　鄧聯(lián)繁表示，修訂廉政準則，首先要從宏觀上明確其定位，而不能局限于微觀層面上具體內(nèi)容的小修小補。應(yīng)將廉政準則的規(guī)范對象和規(guī)范領(lǐng)域擴大，升級為《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉準則》。

　　2010年1月18日，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》正式發(fā)布實施。在發(fā)揮重要作用的同時，也存在明顯不足，如其規(guī)范對象是黨員領(lǐng)導干部，忽視了黨組織、一般的黨員干部和普通黨員，不利于解決塌方式腐敗、小官巨腐、蒼蠅式腐敗等問題；其局限于廉潔從政，忽視了存在巨大廉潔風險的學校領(lǐng)導等群體。

　　2013年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明確規(guī)定：“準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定”，因此，鄧聯(lián)繁提出，應(yīng)將廉政準則的規(guī)范對象從黨員領(lǐng)導干部擴大到全黨。

　　這樣，既符合全面從嚴治黨的要求，也是對上述規(guī)定的尊重，是依規(guī)治黨的體現(xiàn)，有利于解決一些不是領(lǐng)導干部的黨員干部大貪巨貪、一些通常不被認為是從政的黨員群體在一定程度上脫管等突出問題，將使反腐倡廉邏輯上更周延，也更接地氣。

延伸閱讀廉政準則有52個“不準”

　　現(xiàn)行廉政準則的主要內(nèi)容是在8大禁止、52個“不準”。如第一大禁止是禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，包含不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。前些年泛濫的收紅包、收土特產(chǎn)、吃請，以及健身、娛樂等“雅賄”都在此之列。

　　第八大禁止包含不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等，這些年不斷出現(xiàn)的權(quán)學交易丑聞，說明有些人對該規(guī)定沒有很好的遵守。

　　鄧聯(lián)繁認為，廉政準則不是廉政禁令，應(yīng)首先從正面提出廉政要求，盡量少使用“不準”這種寫法。

責任編輯：鄭莉莉