道路規(guī)劃管理不善，反復破路施工，這種情況今后在廈門將有所改變。即日起至5月8日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案征求意見稿）》在廈門市人民政府網(wǎng)站上征求公眾意見，《草案》中明確規(guī)定，廈門新建、改建道路5年內(nèi)不能隨意開挖。

□早報記者康金龍
城市道路應和市政工程統(tǒng)一規(guī)劃

　　在不少人印象中，一些市政道路剛修好，沒隔多久，又因鋪設管線需要被“開膛破肚”，給市民出行帶來不便，給周邊住戶帶來噪音。針對這個問題，《草案》作出明確規(guī)定：新建、改建、擴建道路，橋梁，隧道，管線和綜合管廊等市政、交通工程應當統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。

　　新建、改建成的城市道路，5年內(nèi)不得開挖敷設管線。確需開挖施工的，經(jīng)市政府批準后，市規(guī)劃主管部門方可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

軌道交通沿線開發(fā)應與建設同步

　　今年起，廈門將啟動軌道交通建設，未來廈門將修造連接島內(nèi)外的６條軌道交通，軌道交通將成為市民出行的主要交通工具。而軌道交通必然帶旺沿線周邊的經(jīng)濟和地塊。

　　為此，《草案》專門對軌道交通及周邊地塊規(guī)劃作出規(guī)定，城市軌道交通工程建設應當保障軌道交通沿線及站點用地控制和綜合開發(fā)利用，沿線相關地塊開發(fā)建設應當與城市軌道交通工程同步設計、同步實施。

　　市軌道交通建設單位應依法向市規(guī)劃主管部門申請辦理軌道交通工程建設的規(guī)劃許可。在城市軌道交通工程的規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物，建設單位應當征得城市軌道交通建設和運營單位同意后，方可申請辦理規(guī)劃許可。

地下空間推行“有償使用”機制

　　島內(nèi)地面上的空間越來越少，如何利用好地底下的空間，成為廈門城市建設的關注重點，特別是火車站地下商場建成投用之后，地下空間的利用，不但可以解決火車站周邊的交通需求，還能帶來巨大商業(yè)利益，為此《草案》對今后如何使用利用地下空間作出了規(guī)定。

　　地下空間的開發(fā)利用應明確地下空間建設用地使用權，對地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線進行產(chǎn)權登記，推行地下空間有償使用機制。同時，利用地下空間進行建設的項目，必須符合地下空間規(guī)劃，建設單位應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可。

儲備用地可租賃但最多不超4年

　　不管是島內(nèi)還是島外，還有一些空地閑置著，其中，不少是政府儲備用地。在“寸土寸金”的背景下，如何盤活這類土地，《草案》提出：儲備土地未供應前，土地儲備機構(gòu)可以將儲備土地或者連同地上建筑物、構(gòu)筑物，通過租賃方式加以利用。儲備土地的租賃不得影響城市規(guī)劃實施及土地供應，租賃前需征求市規(guī)劃主管部門意見。在租賃土地上進行建設的，需申請辦理規(guī)劃許可，規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物使用年限與土地租賃年限一致。

　　儲備土地的租賃期限不超過兩年，期滿可申請延期一次，延期不超過兩年。

臨時建筑臨時建筑最長許可４年

　　在城市建設中有時需要建設臨時性建筑，臨時性建筑是一個工程施工的輔助，一個過渡，對于該部分，《草案》也有相關管理規(guī)定。臨時建設不得影響控制性詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃的實施以及公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

　　建設單位進行臨時建設的，應當向市規(guī)劃主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可證。除市政交通工程設施外，臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期不超過2年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過2年。臨時建設使用期滿或國家建設需要，建設單位應負責無償自行拆除。

　　臨時建筑物不得超過兩層，高度不得超過10米，并設置明顯標識。臨時建筑物經(jīng)竣工規(guī)劃條件核實后方可使用，不得改變使用性質(zhì)。