隨著城市化進程的快速推進，城鄉(xiāng)形態(tài)多元、流動人口增多，也給城市治理帶來服務需求差異化、陣地資源分配不均衡、服務功能同質化等諸多挑戰(zhàn)。如何讓“開展活動到中心、遇到困難找中心、服務奉獻去中心”成為黨員群眾的習慣？近年來，石獅市以“聚民心、惠民生、促治理”為目標，將“黨建+”鄰里中心作為撬動基層治理的關鍵支點，連點成面構建“15分鐘便民服務圈”，持續(xù)推進建設布局合理、特色突出的“黨建+”鄰里中心，精心打造黨員群眾推門可及的幸福家園。

　　建體系、強統(tǒng)籌，構建陣地“新格局”

　　在石獅市八卦街歷史文化街區(qū)，新改造落地的鳳里街道寬仁社區(qū)“黨建+”鄰里中心主樓窗明幾凈，一樓工作人員正悉心照看著從中心對面幼兒園放學過來的孩童，二樓“紅色助商輪值窗口”商戶有序排隊辦理著業(yè)務，三樓街區(qū)商戶聯(lián)盟正借用中心會議室開會……這是鳳里街道2025年推動鄰里中心提質升級的生動實踐，不僅在老舊社區(qū)騰籠換鳥完成了鄰里中心的全面改造，更以“服務賦能街區(qū)發(fā)展”為核心，主動融入街區(qū)改造提升工程，推動八卦街入選省級旅游休閑街區(qū)。

　　提升基層治理效能，關鍵在責任落實。石獅市堅持把“黨建+”鄰里中心建設作為“書記工程”，將鄰里中心建設提升納入全市“書記項目”領辦活動，精心策劃生成特色化改造、專業(yè)化運營等相關項目22個，并將鄰里中心建設作為基層黨委書記抓黨建述職評議考核重要內容，形成“書記抓、抓書記”的閉環(huán)工作格局。

　　在日常工作中，石獅市著力強化市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動。市級層面每季度召開一次鄰里中心建設工作調度會，開展項目拉練活動20余場次，帶動鄰里中心補短板、強弱項；鎮(zhèn)級層面則積極落實黨員領導干部“一對一”掛鉤聯(lián)系機制，選派79名黨員領導干部下沉一線，手把手指導中心建設運營，累計協(xié)調解決難點堵點問題360余項，推動鄰里中心從“建好”向“管好、用好”持續(xù)轉變。

　　在各級各方協(xié)同發(fā)力下，石獅市按照城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落、商圈市場、漁港碼頭5種類型分批推進鄰里中心建設，2022年以來，全域建成“黨建+”鄰里中心72個，實現(xiàn)128個村（社區(qū)）全覆蓋，有效完善全域治理布局、填補服務空白。

　　重特色、強功能，拓展服務“新路徑”

　　在石獅市湖濱街道德輝商圈“黨建+”鄰里中心，由市人社局、中國海峽人才市場石獅工作部、獅城德輝商圈零工市場等多單位聯(lián)合舉辦的“高校畢業(yè)生夜市招聘活動”正如火如荼開展著。“沒想到在家樓下就能找到這么多適合自己的崗位。”來參加招聘會的應屆畢業(yè)生小王開心地說，“之前不知道畢業(yè)后回家能找什么工作，一直很迷茫，剛才聽工作人員講解了就業(yè)補貼、人才落戶等政策以后，我下定決心留在石獅發(fā)展了”。

　　這場招聘活動，正是“黨建+”鄰里中心整合多方資源、精準匹配群眾需求的一個縮影。

　　石獅市堅持“辦公場所最小化，服務場所最大化”理念，從衣食住行等群眾最關心的事入手，整合閑置資源、拓展服務陣地、優(yōu)化服務功能。鳳里街道龍華社區(qū)“黨建+”鄰里中心在小區(qū)架空層延伸建設“鄰里微家”，為老年人提供免費體檢、健康咨詢；蚶江鎮(zhèn)厝仔村“黨建+”鄰里中心聯(lián)動周邊學校、醫(yī)院、超市，為村民提供托幼、醫(yī)療、生鮮配送等一站式服務；永寧鎮(zhèn)西偏村“黨建+”鄰里中心引進專業(yè)托育機構，為村民提供學費減免等惠民福利，滿足就近入學需求。

　　如今，石獅市已依托“黨建+”鄰里中心建成24個長者食堂、50個托教陣地、49個健康服務站，并因地制宜創(chuàng)新建設“零工驛站”“絲路驛站”等特色服務平臺48個，打響“親清管家”“老車站新治理”“五心后花園”等服務品牌，累計開展“鄰里嘉年華”等各類定制化服務活動860余場次，惠及群眾近6萬人次，用貼心服務打通便民服務“最后一公里”。

　　聚合力、強運營，探索發(fā)展“新理念”

　　建好了陣地，做實了服務，如何進一步推動“黨建+”鄰里中心常態(tài)長效運營？

　　“如何實現(xiàn)從‘政府單向輸血’轉向‘社會協(xié)同參與’？”石獅市委組織部有關負責同志坦言，“關鍵還是在于激活內生動力，讓群眾從‘旁觀者’變成‘參與者’，讓多元主體共同參與治理、共享治理成果。”

　　石獅市將鄰里中心作為基層協(xié)商議事的重要陣地，打造“鄰里會客廳”“鄰里議事亭”等自治平臺，通過民情懇談、百姓議事、民主協(xié)商等形式，引導群眾主動參與鄰里事務、表達合理訴求、共商解決方案，2025年以來解決民生實事近1400件。

　　此外，石獅市將鄰里中心作為資源共享的中心樞紐，開發(fā)陣地共享預約小程序，推動周邊村社、企業(yè)、社會組織等多元主體共享陣地資源、共辦惠民活動，梳理共享陣地235個；建立“資金資源”“活動服務”兩張清單，統(tǒng)籌愛心義診、法律援助、就業(yè)幫扶等市直單位可下沉開展活動項目140余項，實現(xiàn)優(yōu)質服務項目一網統(tǒng)管、全域共享。

　　同時，石獅市大力發(fā)揮鄰里中心串聯(lián)區(qū)域內各類主體利益、情感、價值的重要作用，推動366家單位黨組織與鄰里中心結對共建，發(fā)動紅色幫幫團、巾幗服務隊等志愿隊伍參與鄰里中心惠民項目，充實基層服務力量，累計落地共享充電樁、產學研平臺、漁工餐廳等聯(lián)創(chuàng)項目190項，構建企業(yè)增效、集體增收、群眾增富的共贏生態(tài)。

　　群眾的需求在哪里，服務就跟進到哪里，鄰里中心改革的方向就指向哪里。自2022年以來，石獅市堅持通過機制重塑提升鄰里中心集聚力，資源整合鞏固鄰里中心支撐力，服務提質擴大鄰里中心輻射力，真正讓鄰里中心走進黨員群眾“心中”。（通訊員 戴景明 歐陽沖 王鵬達）