去年9月起，大田在全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中村、軟弱渙散村和矛盾糾紛復(fù)雜的建制村，探索住村特派員工作機(jī)制。近一年來(lái)，這些基層黨組織茁壯成長(zhǎng)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力保障——

　　“現(xiàn)在村部天天有人在，再也不用為了蓋個(gè)章來(lái)回跑了。”“村部還可以收發(fā)快遞，繳納電費(fèi)，方便！”“村里人心齊了，事業(yè)發(fā)展就順了。”……去年9月起，大田在全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中村、軟弱渙散村和矛盾糾紛復(fù)雜的建制村探索住村特派員工作機(jī)制。近一年來(lái)，這些基層黨組織茁壯成長(zhǎng)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力保障。

村里來(lái)了“脫產(chǎn)干部”

　　建房、用電、土地確權(quán)、生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)……翻開(kāi)記錄本，可以看到大田縣吳山鄉(xiāng)陽(yáng)春村今年的印章使用情況，時(shí)間、對(duì)象、事件等一目了然。記錄者是95后林成寰，去年7月畢業(yè)后，他成為大學(xué)生村官，來(lái)到陽(yáng)春村。2個(gè)月后，他“升級(jí)”為住村特派員。

　　“全天候在崗、全日制住村、全方位服務(wù)。”小林用三個(gè)“全”來(lái)形容變化，而他最大的職責(zé)是代管和使用好村黨支部、村委會(huì)印章，但須按照“一用一登記”原則，蓋出的每一個(gè)印章都必須仔細(xì)登記，以便責(zé)任倒查。

　　“我們?nèi)ムl(xiāng)里、縣里辦事，或上山干活再也不擔(dān)心電話(huà)催我回來(lái)蓋章。”陽(yáng)春村村主任林開(kāi)安接過(guò)話(huà)茬。

　　“村干部都是半脫產(chǎn)干部，很難長(zhǎng)期在崗位上。”大田縣委組織部長(zhǎng)王懷斌說(shuō)，很多村干部印章隨身帶，老百姓辦事經(jīng)常找不到人，甚至出現(xiàn)該蓋的不給蓋。

　　基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。如何守住基層黨組織這塊陣地堡壘？

　　去年9月起，大田以36個(gè)現(xiàn)有安排大學(xué)生村官的建制村為試點(diǎn)，建立農(nóng)村工作“住村特派員”制度，年底，又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)新考錄的干部和后備干部中選派43人，將特派員增至79人，進(jìn)駐存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題的100個(gè)建制村。首要目標(biāo)是幫助村級(jí)組織實(shí)現(xiàn)日常辦公、服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。

　　解決了“印章”管理問(wèn)題，大田又在全縣266個(gè)建制村全面開(kāi)展黨群服務(wù)中心建設(shè)，把住村特派員、選派駐村任職干部和村兩委干部集中到服務(wù)中心開(kāi)放式辦公。鄉(xiāng)村首次有了“行政服務(wù)中心”。

　　記者在陽(yáng)春村的黨群服務(wù)中心看到，除了政策宣傳、民意收集、信息聯(lián)絡(luò)、村事顧問(wèn)、糾紛調(diào)解等崗位，還設(shè)置“便民服務(wù)臺(tái)”“民情格子鋪”，為群眾提供雨傘借用、常用藥品、包裹寄存、電費(fèi)繳納、快遞收發(fā)等代辦事務(wù)。

　　“為群眾辦好事，讓群眾好辦事。”有人員，有陣地，這句上墻標(biāo)語(yǔ)，得益于制度創(chuàng)新，真正成為實(shí)際行動(dòng)。

干群關(guān)系更融洽

　　在上京鎮(zhèn)梅林村支書(shū)田美依看來(lái)，住村特派員方便了群眾辦事，還帶來(lái)了完善農(nóng)村基層管理的新變化。

　　“我們村兩委成員是經(jīng)過(guò)推選出來(lái)的，文化水平參差不齊，在處理一些事務(wù)上，有的甚至還存在著宗族思想傾向，弱勢(shì)者有時(shí)得吃虧。”田美依說(shuō)，住村特派員進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)管理，為公平公正護(hù)航，有力推進(jìn)村里各項(xiàng)工作進(jìn)步。

　　建設(shè)鎮(zhèn)建國(guó)村有位老農(nóng)，因涉及一點(diǎn)小小糾紛，村干部以為麻煩，長(zhǎng)期不給辦。不給辦，得講清楚原因，特派員入住后，一天時(shí)間就出具了證明，順利解決。

　　武陵鄉(xiāng)大石村有13個(gè)姓氏，村情比較復(fù)雜，有些矛盾糾紛因涉及村干部親人，村民找住村特派員楊清明反映，接待群眾來(lái)訪，也成了重要工作。他聽(tīng)到了不少老百姓的心聲，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。近一年來(lái)，村民上訪件為零。

　　濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，項(xiàng)目完成驗(yàn)收，村干部法律意識(shí)比較淡薄，讓施工方前來(lái)討工程款。住村特派員陳祥灶及時(shí)提醒，必須嚴(yán)格按照合同履行，給予及時(shí)撥付。同時(shí)，村民也會(huì)向他反映村干部不公平不公正等問(wèn)題，陳祥灶都會(huì)提醒村干部及時(shí)改進(jìn)。

　　住村特派員利用住村開(kāi)展“夜訪農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，走訪精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，深入群眾家里，了解情況，交心談話(huà)。有事找特派員，有話(huà)找特派員說(shuō)，已成為大田百姓的共識(shí)。

　　住村特派員雖掌管“大印”，但在開(kāi)展工作過(guò)程中，堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)、獻(xiàn)策不決策、搭臺(tái)不唱戲、督查不監(jiān)察、服務(wù)不增負(fù)”的原則。王懷斌說(shuō)：“住村特派員領(lǐng)著是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政工資福利，不干預(yù)村里的決策和具體事務(wù)，只是辦事人員的角色，他們的活動(dòng)與《村民委員會(huì)組織法》不發(fā)生沖突，與村干部相輔相成，共同成長(zhǎng)。”

　　“讓老百姓辦事不出村，矛盾糾紛化解不出村。”住村特派員正在成為連接縣鄉(xiāng)村以及黨心與民心的“橋梁”。

在鄉(xiāng)村振興中成長(zhǎng)

　　隨著3A景區(qū)成功創(chuàng)建，賞花經(jīng)濟(jì)正成為濟(jì)陽(yáng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游的新亮點(diǎn)。

　　參與了景區(qū)圖紙規(guī)劃、土堡文化設(shè)計(jì)等工作的濟(jì)中村住村特派員陳祥灶，在跑項(xiàng)目、跑部門(mén)的過(guò)程中，對(duì)政府公開(kāi)招投標(biāo)、鄉(xiāng)村旅游等工作程序已十分熟練。最近，畢業(yè)于電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的他，正在想辦法引進(jìn)電商渠道，推銷(xiāo)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品，帶動(dòng)旅游帶動(dòng)新業(yè)態(tài)，增加村民收入新渠道。“專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)有了施展的舞臺(tái)。”

　　在太華鎮(zhèn)萬(wàn)湖村住村特派員章建波看來(lái)，參與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程，既是服務(wù)也是鍛煉，一方面與老百姓關(guān)系親密了，同時(shí)能夠熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，對(duì)自己將是一筆難以估量的財(cái)富。

　　太華鎮(zhèn)萬(wàn)湖村田多地肥，全村4300多個(gè)村民基本就近務(wù)工。住村特派員章建波每天蓋出的印章不少于10次。還有很多老百姓到鄉(xiāng)里辦事不懂找哪個(gè)部門(mén)，他就把相關(guān)材料帶到鄉(xiāng)里，辦好再帶回來(lái)。“雖然難免也碰釘子，但去一個(gè)地方，收獲一次，總結(jié)一次。”

　　為充分調(diào)動(dòng)住村特派員工作積極性，大田各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別指定一名班子成員掛鉤聯(lián)系住村特派員，每周至少到村指導(dǎo)一次，并經(jīng)常性開(kāi)展交心談心活動(dòng)，及時(shí)掌握住村特派員的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)住村特派員的考核，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“住村工作辦公室”，建立健全住村特派員學(xué)習(xí)、例會(huì)、請(qǐng)銷(xiāo)假、離村告知、重大事項(xiàng)報(bào)告、“召回”調(diào)整等制度。任期和年度考核以在村工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹?，結(jié)果也將作為干部選拔任用、職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

　　“要想融入鄉(xiāng)村，全身心投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，就必定要付出比常人更多的心血，還有更長(zhǎng)的路要走。下一步，大田將樹(shù)立在一線鍛煉、一線培養(yǎng)、一線使用干部的導(dǎo)向，把住村特派員機(jī)制打造完善為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)平臺(tái)。”王懷斌說(shuō)。（記者 方煒杭 通訊員 吳聯(lián)參 顏全飚）