教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》答記者問

　　為了建立和完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對幼兒園的科學(xué)管理，提高依法治教水平，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，維護(hù)幼兒合法權(quán)益，保障幼兒身心健康成長，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》（簡稱《辦法》）。日前，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

記者：請介紹《辦法》制定出臺的背景？

　　答：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“基本普及學(xué)前教育”，“加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。”《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園應(yīng)當(dāng)依法接受教育督導(dǎo)部門的督導(dǎo)”?！毒V要》頒布實(shí)施以來，我國學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展，學(xué)前教育規(guī)模迅速增加，普及程度快速提高。但在學(xué)前教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時，辦園條件差，教師隊伍不穩(wěn)定，辦園行為不規(guī)范等問題在全國還程度不同的存在。涉及幼兒的一些惡性事件時有發(fā)生，社會影響惡劣，亟需采取有力措施加以防控和督促解決。因此，制定科學(xué)的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全面開展幼兒園督導(dǎo)評估，督促和引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園，提高保育和教育質(zhì)量十分必要和緊迫。

　　世界發(fā)達(dá)國家，如英國、美國、德國、澳大利亞、新加坡等國都建立了各具特色的幼兒園評估制度，有力促進(jìn)了本國學(xué)前教育的發(fā)展，也為我們提供了有益的借鑒。近年來，國內(nèi)大部分省區(qū)都制定了幼兒園分級分類評估標(biāo)準(zhǔn)或示范園評估標(biāo)準(zhǔn)，并開展了卓有成效的評估工作，為進(jìn)一步在全國開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估積累了經(jīng)驗(yàn)。

記者：《辦法》形成的過程是怎樣的？

　　答：《辦法》的研究起草工作主要經(jīng)歷了四個階段：

　　第一階段：基礎(chǔ)研究。系統(tǒng)梳理了國家有關(guān)幼兒園的政策法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)幼兒園的評估指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)、各省已經(jīng)開展的相關(guān)工作和評估指標(biāo)、專家學(xué)者對學(xué)前教育和幼兒園評估的理論研究成果和主要建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法奠定了理論基礎(chǔ)，提供了政策依據(jù)。

　　第二階段：實(shí)地調(diào)研。課題組先后赴多個省市對不同舉辦者、不同規(guī)模、不同類型、不同辦園水平的幼兒園進(jìn)行了實(shí)地考察和深度訪談。認(rèn)真聽取了當(dāng)?shù)亟逃姓块T、學(xué)前教研員、幼兒園園長和幼兒園教師的意見和建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法進(jìn)一步理清了思路。

　　第三階段：研制督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。在開展基礎(chǔ)研究和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專家擬定了幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。召開專題研討會，聽取了部分省、市、縣三級教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)同志、學(xué)前教育專家及幼兒園園長的意見。經(jīng)過反復(fù)論證，形成幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估要點(diǎn)。

　　第四階段：起草督導(dǎo)評估辦法。組織專家對開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的方式、程序、制度和各級教育督導(dǎo)部門的職責(zé)進(jìn)行了總體設(shè)計和規(guī)定，形成《辦法》初稿。反復(fù)征求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育督導(dǎo)部門、教育行政部門相關(guān)處室、幼兒園園長的意見，并修改完善。提交國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第四次會議討論，根據(jù)會議精神進(jìn)行修改，形成本《辦法》。