“有計劃、有針對性地吸納特定專業(yè)、特定區(qū)域的國際學生就職、定居，成為發(fā)達國家國際學生就業(yè)政策的一個基本特征。”

　　近年來，黨和國家一直在強調留學品牌建設。教育部2016年工作要點特別提出，打造“留學中國”品牌。合理吸引和配置留學生在本國就業(yè)，涉及全球人才紅利爭奪戰(zhàn)。關注發(fā)達國家國際學生就業(yè)政策，對我國留學品牌建設具有借鑒意義，同時，對計劃出國留學并在海外就業(yè)的中國學生亦具指導意義。

　　進入新世紀以來，全球留學教育市場規(guī)模持續(xù)擴大，競爭愈加激烈，進入了品牌競爭年代。全球主要留學目的地國家采取了多種策略、運用現(xiàn)代營銷手段來打造留學品牌。

　　特別是近年來，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國際留學市場延續(xù)規(guī)模持續(xù)擴大的基本趨勢，但增長速度明顯放緩；各國接收大學本科以上的高層次留學生人數(shù)顯著增加，國際留學市場“北（北美）強南（南美）弱、從東（亞洲）到西（歐洲）”的基本格局保持不變。研究表明，各國紛紛將確保一定數(shù)量的國際化創(chuàng)新人才納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，留學教育已經從國際教育服務貿易的重要領域上升為應對國際競爭、獲取高端人才的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為此，近年來，相關國家紛紛調整本國國際學生就業(yè)政策。

透視1

應對國際競爭獲取人力資源是國際學生就業(yè)政策改革的根本目標

　　在經濟全球化發(fā)展進程中，為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，確保一定數(shù)量的國際化競爭人才成為各國留學教育政策的重要關注點，而根據(jù)經濟發(fā)展的需要及時調整國際學生就業(yè)和簽證政策是各國國際學生就業(yè)政策改革的基本動因。

　　日本面對低出生率和人口老齡化的雙重社會危機，寄希望于國際人才資源，不斷完善國際學生就業(yè)生活援助機制，包括提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃咨詢，發(fā)放就業(yè)卡，擴大定崗實習，推進試用制，同時將國際學生畢業(yè)后的“就業(yè)活動簽證”由180天延長至1年，以便其有充足的時間尋找工作并拿到有效的工作簽證，從而留在日本工作、生活或者為境外的日本企業(yè)工作。韓國為提升競爭力和國家品牌效應，希望通過留學教育服務促進建設一流發(fā)達國家，并希望以此獲得國際化人才，以彌補知識經濟時代本國人才需求的缺口。

　　俄羅斯曾一度嚴格限制國際學生在俄就業(yè)和打工。近年來，為補充人口自然死亡的損失，并改善人口年齡結構，俄羅斯聯(lián)邦政府制定和頒布了一系列新的移民法令和政策，對移民政策有所放寬，并逐步取消在俄國際學生的就業(yè)限制。2012年，俄羅斯總統(tǒng)簽署了“2025年前俄羅斯聯(lián)邦國家移民政策構想”提案，進一步開放國際學生就業(yè)市場。

　　印度由于發(fā)展水平較低和人口眾多，擁有相對過剩的人口紅利，所以沒有出臺針對國際學生的就業(yè)政策，印度規(guī)定國際學生必須以從事全日制學習為唯一目的，不得從事與留學無關的活動，并嚴禁國際學生留學期間或畢業(yè)后在未離境情況下直接就業(yè)或務工。

透視2

降低“綠卡”門檻提供便利條件是國際學生就業(yè)政策改善的基本趨勢

　　允許國際學生畢業(yè)后直接進入所在國勞動力市場，是相關國家的統(tǒng)一做法。研究案例表明，各國國際學生政策正在發(fā)生靜悄悄的改變，由原來如何吸引大量生源來本國就讀，提高高等教育國際流動率，逐漸轉為以吸引和留住國際學生畢業(yè)后為本國工作，實現(xiàn)真正意義上的國際人才交流為主要政策目標。

　　德國對《外國人法》的相關條款進行了修訂，降低了畢業(yè)后的國際學生、科研人員和高端技能人才的移民門檻。新法規(guī)定，畢業(yè)后的國際學生以及已經持有工作簽證的科研人員可以獲得法人簽證在德投資創(chuàng)業(yè)，條件是要與所學專業(yè)相符，也可申請自由職業(yè)簽證，這就為畢業(yè)后的國際學生在德從事藝術工作，或擔任律師、財務人員、語言教師、設計師、翻譯等創(chuàng)造了條件。

　　韓國出臺了“戰(zhàn)略性吸引國際學生及定居支援方案”，為國際學生提供從入境到就業(yè)和定居的在韓留學全程服務。其中，引人注目的舉措包括放寬韓語入學標準，簡化認證大學的國際學生入境審核，將國際學生參加醫(yī)療保險義務化，延長允許國際學生兼職工作的時間，以及為國際學生在韓國就業(yè)和定居提供幫助。雖然在韓國際學生就業(yè)政策比較嚴格，但是對于高級國際人才和優(yōu)秀國際人才在韓國就業(yè)，其簽證政策相對寬松，而且也給予較長時間的停留期限。

　　及時調整國際學生就業(yè)和簽證政策，有計劃、有針對性地吸納特定專業(yè)、特定區(qū)域的國際學生就職、定居，成為發(fā)達國家國際學生就業(yè)政策的一個基本特征。例如，澳大利亞主要移民簽證，都要求申請者首先在“技能選擇”（Skill Select）電子平臺上提交職業(yè)技能評估證明及今后想要從事的職業(yè)等材料。然后，由澳大利亞政府和企業(yè)雇主來決定是否對其提名。如果澳大利亞政府或企業(yè)雇主認為申請者所提交的職業(yè)技能評估證明和今后想要從事的職業(yè)與澳大利亞經濟社會發(fā)展需求不契合，將不對申請者提名。

　　自2004年以來，英國國際學生就業(yè)政策經歷了5次調整，每一次調整都是為了滿足當時英國人才發(fā)展的需求。英國2004年10月出臺的“理工科畢業(yè)生就業(yè)計劃”，主要目的是解決當時英國大學缺少自然科學、工程和數(shù)學人才及勞動力市場缺少技術嫻熟人才的困境。2005年，英國內務部對計劃實施的情況進行了意見收集，隨即于2006年擴大了該計劃的學科范圍，以滿足當時英國理工類行業(yè)不斷增長的人才需求。法國實施差異化移民政策，來自歐盟成員國的國際學生畢業(yè)后可以在法國自由就業(yè)。來自其他國家和地區(qū)的留學畢業(yè)生，如果獲得的是碩士以上的學位，可以一次性申請6個月的居留許可（APS）。如果留學畢業(yè)生在此期間能夠找到與所學專業(yè)相關且工資收入不低于法國最低工資標準1.5倍的工作崗位，即可將臨時居留身份轉為工作身份，以吸引更多高素質人才入籍，大力提升技術移民的比例。