為整體提升全市基礎教育發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性,讓每個孩子享有更加公平更高質(zhì)量的教育,《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》近日正式發(fā)布,明確至2025年,深圳市將培育80個優(yōu)質(zhì)公辦中小學教育集團。
除要求每年新增立項一定數(shù)量公辦中小學教育集團外,該方案還要求集團化辦學覆蓋面自2022年起逐步從“全市所有區(qū)”到“全市所有街道”再到“全市所有薄弱學校”,最后到2025年集團化辦學覆蓋“全市所有新建義務教育學校”,實現(xiàn)家門口上“名校”。這是深圳“推行大學區(qū)招生和辦學管理模式”的進一步落地,意味著深圳推進大學區(qū)辦學再進一步。

深圳孩子將能享受到均衡化的基礎教育 羊城晚報全媒體記者 王磊 攝
優(yōu)質(zhì)教育資源將共享
為實現(xiàn)“家門口的學校就是好學校”和“學有優(yōu)教”的目標,《實施方案》提出2022年-2025年期間全市“評選80個優(yōu)質(zhì)公辦中小學教育集團”的目標。《實施方案》不僅提出了各區(qū)集團化辦學的總體目標,也明確市直屬學校(含高校附屬)和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學??煽鐓^(qū)組建教育集團,原則上應優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學位建設任務重以及市屬學校優(yōu)質(zhì)辦學資源少的區(qū)域開展集團化辦學。鼓勵高校和市、區(qū)教育科學研究院舉辦附屬中小學,組建教育集團。原則上新建公辦義務教育學校全部納入集團化管理。
如何發(fā)揮集團核心校骨干教師傳幫帶作用,讓更多的學生享受到優(yōu)質(zhì)師資?《實施方案》提出推動集團內(nèi)部教師交流制度化,新納入集團管理學校教師數(shù)量的15%以上應由集團從集團原成員校中選派;強化集團干部培養(yǎng)。集團派出不少于5名干部至新增集團成員學校任職,將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級干部的重要因素。
如何充分發(fā)揮核心校的輻射帶動作用,加強優(yōu)質(zhì)資源共享,避免簡單“貼牌”,備受外界關注?!秾嵤┓桨浮访鞔_,統(tǒng)籌集團內(nèi)場地設施設備資源,探索資源共建機制,搭建資源共享平臺;整合集團課程資源,豐富課程供給;加強集團共研共育,積極推動集團教師共同開展教研活動。
嚴禁學校“掐尖”招生
《實施方案》指出,各級教育行政部門要加強對集團化辦學的監(jiān)管,把參與集團共建及成效作為對成員校校長年度績效考核的重要內(nèi)容。對辦學成效好、質(zhì)量高、社會滿意度高的集團給予一定的獎勵,在區(qū)內(nèi)職稱評聘、評先評優(yōu)、提拔任用等方面進行優(yōu)先考慮。
在規(guī)范集團化辦學行為方面,《實施方案》提出規(guī)范集團選址命名。各市直屬學校集團化辦學選址,應經(jīng)主管教育行政部門同意后,優(yōu)先考慮保障房和街道大學區(qū),不能與任何小區(qū)捆綁,不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。禁止以房地產(chǎn)開發(fā)商命名學校,杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團化辦學成員學校命名要堅持名實相符、準確規(guī)范,體現(xiàn)辦學理念,突出內(nèi)涵特色,避免單一貼標簽。
在優(yōu)化集團招生政策方面,《實施方案》規(guī)定,集團內(nèi)成員校的義務教育階段招生范圍、招生計劃、招生方式須嚴格按照深圳市、區(qū)有關招生政策規(guī)范執(zhí)行,嚴禁以任何形式進行“掐尖”招生。
此外,《實施方案》對集團化辦學提出了強力保障措施。在經(jīng)費保障方面,加大市、區(qū)財政對集團化辦學投入力度,按照隸屬關系由同級財政部門給予一定數(shù)額的集團化辦學專項經(jīng)費。在人員保障方面,強化非獨立法人校區(qū)管理力量,根據(jù)各校區(qū)辦學規(guī)模和辦學層次,參照相應獨立法人學校標準配置校級領導和中層管理干部,并在校長職級等方面給予非獨立法人學校(或校區(qū))校級領導相當于獨立法人學校的同等待遇。
學區(qū)房“天價”或?qū)⒉辉?/strong>
中國城市經(jīng)濟研究院副院長宋丁接受采訪時表示,《實施方案》將對現(xiàn)存的所謂捆綁式的學區(qū)房帶來一定沖擊,“天價學區(qū)房”現(xiàn)象將不再。但名校和非名校的差距客觀上仍存在,這一因素對學區(qū)內(nèi)房價的影響短時間內(nèi)恐難以抹平。
實際上,早在2015年1月,深圳市教育局就發(fā)布了《關于深圳市義務教育招生工作的指導意見》,探索試行大學區(qū)招生制度。到2021年8月,《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設條例(草案征求意見稿)》中再次提及推行大學區(qū)招生和辦學模式,隨后引起了社會的廣泛關注。今年1月,龍華區(qū)教育局發(fā)布了關于2022年秋季新開辦公辦學校招生范圍的公示,其中提到電腦派位學區(qū);同月,羅湖則提出按照大學區(qū)原則,新辦學校不單獨劃分地段,盡可能與原地段學校或相鄰學校組成大學區(qū)。
受二手房指導價等因素的共同影響,深圳部分學區(qū)房出現(xiàn)了業(yè)主信心不足、掛牌價下調(diào)的消息。深圳樂有家研究中心對2021年1月至2022年3月上旬深圳六大名校片區(qū)的價格變化進行統(tǒng)計,包括羅湖深中、龍華深高北在內(nèi)的名校片區(qū)成交價和掛牌價均有所下調(diào)。其中,尤以福田百花、南山南二外及龍華深高北的成交價跌幅最大,達到20%左右;掛牌價跌幅最高的為羅湖深中片區(qū),跌幅達到10%。部分名校片區(qū)業(yè)主急售,有心讓利,“按指導價賣”的現(xiàn)象也逐漸出現(xiàn)。
樂有家研究中心相關負責人表示,深圳大學區(qū)的實施不會脫離“就近入學”的原則,并且大學區(qū)仍然采取積分入學制,學位與房產(chǎn)還是有著緊密的關系。(羊城晚報全媒體記者 李曉旭)