內缺生源，外遭歧視——民辦職教陷多重生存困境

　　近年來，我國民辦職業(yè)學校屢被曝出辦學不規(guī)范的新聞；另一方面，起步晚、基礎弱，先天不足的民辦職業(yè)教育遭遇國家政策落實不到位等“玻璃門”、“旋轉門”。當前，我國民辦職教已步入轉型期和改革攻堅期，亟待政府“扶上馬，送一程”。

　　買一名學生花2000元

　　近來，山東圣翰財貿職業(yè)學院等民辦職業(yè)學校被曝出以畢業(yè)證相要挾，強迫學生前往指定工廠頂崗實習的事件。一些學生在接受采訪時反映：“每天要在車間工作10多個小時，學校把我們倒賣給了中介。”

　　強迫實習、盤剝學生，是民辦職業(yè)學校辦學不規(guī)范的冰山一角。我國民辦職教興起于上世紀90年代，當時辦學門檻低，學校類型多樣，分屬不同部門管理。經(jīng)過多年發(fā)展，呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢：少數(shù)民辦職校依靠多年發(fā)展積累，形成品牌效應；一些低質辦學機構依靠買賣生源生存，無力提高辦學質量，陷入惡性循環(huán)。

　　對于一些民辦職校來說，“地毯式宣傳、傳銷式招生、粗放式辦學、盲流式就業(yè)”是其基本生存模式。隨著初、高中畢業(yè)生規(guī)模減少，以高價買學生、搶生源，甚至通過虛報招生人數(shù)套取國家學費補貼和助學金已成為職校潛規(guī)則。

　　四川德陽市一所民辦職校負責人稱，學校依賴學費生存，招生是生命線。每到招生季，學校為搶生源不得不想一些“歪招”：到中學請班主任吃飯，給他們“人頭費”、“辛苦費”，搶一名學生的費用漲到了2000元，這筆支出給學校造成很大的負擔。

　　甘肅省人力資源市場交流部部長王川梅透露，職校買學生支出的錢靠收取高額學費，或提早把學生趕到企業(yè)實習來填補“虧空”。“第一年在校學習，后兩年把學生介紹入廠實習，從企業(yè)收取費用，再把學生交的后兩年學費生活費等拿去做資本運作。”

　　河南一所職業(yè)學校負責人說，民辦職校經(jīng)營混亂，學生流失嚴重。一些職校常用虛假宣傳手段，承諾畢業(yè)包分配，甚至入學時就簽訂勞動合同，不同程度存在違規(guī)招生的行為。

　　退役飛機寧送公辦校不賣民辦校

　　四川西南航空職業(yè)學院在辦學中曾遭遇過“隱性歧視”。該校因實訓課程需要，計劃從中國民航飛行學院廣漢分院購買一架退役飛機，卻因民辦的身份被拒絕。對方說，可以無償將飛機送給公辦校，但是賣給民辦校就違反了政策，屬于國有資產(chǎn)流失，要承擔責任。

　　西南航空職業(yè)學院院長魏全斌對于遭遇的各種歧視感覺很無奈。由于身份不對等，民辦學校師生很難享受到同公辦學校一樣的待遇，如職稱評定、進修培訓、社會保障、表彰獎勵等。教師隊伍缺乏歸屬感和安全感，教學質量因此大打折扣。

　　此外，民辦職校在政策執(zhí)行中還遭受差別化待遇。例如，政府出臺中職學生生均每年2000元的補貼政策，由中央財政補貼1600元，地方政府配套400元。一些地方政府覺得配套經(jīng)費撥給公辦校是理所當然，卻不舍得給民辦校，明里暗里要求民辦校少招生，甚至直接“趕人”，要求遷往外地辦學。

　　四川樂山計算機學校校長郭文秀說，在高招錄取招生批次上，很多地方人為地把民辦高職排在公辦學校之后，公辦高職被劃為一專，民辦職業(yè)學校為二專，造成民辦校與公辦校不平等競爭。

　　評估標準“一刀切”、辦學自主性不強也制約了民辦教育的發(fā)展。四川國際標榜職業(yè)技術學院院長閆紅認為，辦學硬件設施設備標準應以“夠用”為度，行政主管部門對學校評估時應以培養(yǎng)結果為導向，不能用同一把尺子衡量公辦、民辦以及不同專業(yè)的學校。

　　民辦職教怎么辦？

　　民辦職教人士認為，民辦職業(yè)教育緩解了政府公共財政投入不足，填補了教育資源短缺，促進了職教體制機制創(chuàng)新，政府部門應通過完善頂層設計，加大扶持力度，推動民辦職教發(fā)展。

　　閆紅等民辦院校負責人坦言，經(jīng)費是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸，我國民辦教育獲得的國家和地方財政資助很少。政府應加強對民辦職教市場的整頓清理，盡快建立科學的評估標準，通過第三方機構定期對民辦職業(yè)學校進行評估，淘劣獎優(yōu)。

　　教育部職業(yè)技術教育中心研究所研究員姜大源認為，接受職業(yè)教育的學生大多來自經(jīng)濟拮據(jù)的農(nóng)村家庭，政府應從社會長遠發(fā)展角度考慮，算好民生賬、穩(wěn)定賬。政府在財政投入向職業(yè)教育傾斜的同時，應完善相關法律、政策，鼓勵更多社會資本進入職教領域。

　　成都市教育局職教處處長萬斌建議，政府可以在實訓基地建設方面加大對民辦職校的支持，民辦教師的師資培訓、社保中個人繳納的部分由政府財政“兜底”。另外，推動民辦職校加快建立現(xiàn)代管理制度，明確民辦職校的法人屬性、法人財產(chǎn)權，制定更為靈活的辦學政策，適當降低辦學門檻，為經(jīng)驗豐富的匠人、非物質文化遺產(chǎn)傳承人提供辦學機會。（記者 吳曉穎）