光明日報刊文談課外培訓市場無序競爭：必須設置門檻

來源:光明日報 2017-01-18 15:36 http://www.d-black.cn/

　　寒假將至，不少家長又在絞盡腦汁替孩子選報課外輔導班了。課外輔導培訓市場體量究竟有多大？中國教育學會日前發(fā)布的一項調查報告顯示，2016年我國輔導教育行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次，輔導機構教師規(guī)模700萬人至850萬人。

　　課外輔導培訓市場之所以有這么強的吸金能力，一個重要原因是需求的推動。升學考試對分數(shù)的剛性需求、家長望子成龍的迫切心情、消費行為的“羊群效應”、培訓機構的推介等，多重因素疊加催生出一個巨大的市場。然而，規(guī)模如此之大、影響面如此之廣的市場，卻隱含著令人擔憂的問題，呈現(xiàn)出相當程度的無序競爭。

　　培訓內容五花八門，難辨真?zhèn)?。課外輔導培訓涉及面很廣，除與學校課程有關的培訓外，還有以培養(yǎng)興趣、提升技能之名開辦的各類輔導培訓班。然而，哪些內容可以培訓，沒有參考的標準；培訓對孩子成長究竟有什么作用，不僅家長不清楚，培訓機構也不完全明曉。

培訓質量良莠不齊，難以衡量。師資是決定培訓效果的重要因素。然而，對于師資水平的認定，除培訓機構的一家之言外，也沒有一個科學的衡量標準。這種狀況引起家長的擔憂。根據(jù)調查，有三成家長對輔導機構教師的整體專業(yè)素質持質疑態(tài)度。而且，現(xiàn)在絕大多數(shù)輔導培訓機構使用的是自編教材，這些教材的針對性和實用性如何，尚無結論與標準。再者，由于影響孩子培訓效果的因素很多，盡管家長和學生付出了經(jīng)濟和時間成本，但究竟“性價比”幾何，同樣缺乏真實科學的評定。

培訓機構小而散，既加大了運營的不確定性，又增加了家長的風險。據(jù)報道，2016年，僅北京、上海、廣州等地被曝光的民辦教育培訓機構跑路案件就有十余起，涉案金額十幾億元。課外輔導教育是學校教育的重要補充，其具有存在的合理性和必要性。對于存在的問題，要用發(fā)展的眼光與手段去解決。規(guī)范這些機構的運作，除了要發(fā)揮市場的自我凈化功能外，還必須通過嚴格、科學和有效監(jiān)管，遏制其野蠻生長，推動市場機制的完善和有序競爭秩序的建立。

制定標準是監(jiān)管的前提。課外輔導培訓的特殊性，決定了必須對該行業(yè)設置一定的門檻，對其軟硬件設置一定的限制條件。比如，針對輔導培訓的內容、師資、教材、考核等制定相應的標準，對資金的使用有必要引入第三方托管。此外，明確責任是監(jiān)管的保障。課外輔導培訓市場目前存在“九龍治水”的困境，工商、民政、教育等部門各管一段，造成了監(jiān)管的缺位，因此必須明確各自的監(jiān)管職責。從實際情況來看，課外輔導培訓市場的監(jiān)管應以教育部門為主，進行資質條件的審核和日常監(jiān)管，其他部門則應根據(jù)各自分工積極配合，規(guī)范培訓機構的運作。唯此，才能保障課外培訓市場的健康有序。

責任編輯：方迪