為有效實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為的懲戒工作，根據(jù)上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定，日前，《晉江市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”管理實(shí)施意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)。

　　按照《意見(jiàn)》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，納入各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)管理的安全生產(chǎn)不良信用記錄：

　　一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；一年內(nèi)發(fā)生死亡2人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入市（地）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。

　　二、未建立安全生產(chǎn)承諾制度或違反承諾的。

　　三、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的。

　　四、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的。

　　五、未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的。

　　六、未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，以及納入“智慧安監(jiān)”信息管理平臺(tái)隱患排查治理系統(tǒng)“黑名單”的。

　　七、在申辦、換發(fā)各類(lèi)許可證時(shí)，提供虛假文件、資料、證件的。

　　八、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和逾期未繳納罰款等處罰決定的。

　　九、未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援的。

　　《意見(jiàn)》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，納入各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)管理的“黑名單”：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人及以上的，納入國(guó)家級(jí)管理的“黑名單”；一年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡3人及以上的，納入省級(jí)管理的“黑名單”；一年內(nèi)或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生死亡2人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入市（地）級(jí)管理的“黑名單”；一年內(nèi)發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入縣（市、區(qū)）級(jí)管理的“黑名單”。道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，依法認(rèn)定對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的，納入“黑名單”管理。事故造成社會(huì)惡劣影響的，按事故調(diào)查處理管理層級(jí)確定“黑名單”管理層級(jí)。

　?。ǘ┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)、阻止或妨礙事故調(diào)查的。

　?。ㄈ┐嬖谥卮蟀踩a(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)指出或者責(zé)令限期整改后，仍不整改的。

　　（四）暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等依法許可核發(fā)的相關(guān)證件的。

　?。ㄎ澹┪唇㈦[患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況且拒不改正，期限內(nèi)未完成治理整改的。

　　記者了解到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入不良信用記錄和“黑名單”管理的期限，自公布之日起1年。晉江市安監(jiān)局將對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用或“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息，通過(guò)“智慧安監(jiān)信息管理平臺(tái)”或“政府公共信用信息平臺(tái)及門(mén)戶網(wǎng)站”，于每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

　　被納入安全生產(chǎn)不良信用或“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將被作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，部門(mén)建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，依法依規(guī)從重處罰。

　　對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用或“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、參與工程招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)取得、政府采購(gòu)、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。同時(shí)，在各級(jí)各類(lèi)評(píng)先表彰中，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良行為的舉報(bào)人將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。（記者 陳維曦）