­　　近日，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳一行前來晉江開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研活動，贊譽晉江在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面先行先試、有為探索，充分發(fā)揮農(nóng)村的發(fā)展活力，使集體的積極性和勞動群眾積極性得到完美結(jié)合。

­　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是中央重點推進的一項基礎性、全局性改革，更是晉江創(chuàng)新突圍、重塑優(yōu)勢的內(nèi)在需求，對晉江轉(zhuǎn)型升級、加快新型城鎮(zhèn)化建設，激發(fā)農(nóng)村活力、煥發(fā)農(nóng)村生機具有重要意義。

­　　近年來，晉江堅持市鎮(zhèn)村聯(lián)動，穩(wěn)妥積極探索推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，出臺成員資格認定指導意見，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，制定試點工作方案，并抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

­　　2015年底，晉江全市392個村(社區(qū))村財收入總額超過2億元，村均村財收入51.55萬元，比增14.9%。

­　　今年，晉江將圍繞完善土地流轉(zhuǎn)及補償激勵機制、健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記機制、健全農(nóng)村發(fā)展長效機制、開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能制度改革省級試點工作等一批改革項目，扎實開展工作，打造更多農(nóng)村改革發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”。

­　　盤活資源實現(xiàn)共贏

­　　為有效盤活土地資源，去年晉江出臺加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見，明確規(guī)定對進入土地流轉(zhuǎn)交易中心確權(quán)登記的農(nóng)地承包權(quán)人，每畝一次性給予補助100元。

­　　此外，晉江還制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心工作方案，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎上，加快推進全市田野風光項目規(guī)劃、建設和招商，及時將田野風光項目規(guī)劃整理出來的土地納入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，促使交易平臺建設盡快出實效。

­　　目前，晉江正加快健全和完善“村登記、鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)、市交易”的市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡平臺建設，新建200平方米的市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，作為日常業(yè)務辦理窗口。去年，晉江共新增土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營4800多畝，全市歷年累計流轉(zhuǎn)12.52萬畝。

­　　今年，晉江將繼續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)及補償激勵機制：通過完成交易平臺建設，理順農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順暢關系，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償機制，采用政府鼓勵、村級發(fā)動、農(nóng)戶自愿的形式，動員更多的農(nóng)戶自發(fā)將閑置分散土地流轉(zhuǎn)出來，促進農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶和專業(yè)戶共贏。

­　　其中，重點是探索完善農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營財政補助政策，形成“誰流轉(zhuǎn)、誰收益”的流轉(zhuǎn)機制；及時發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，實現(xiàn)“信息共享、網(wǎng)絡交易、雙方收益”的工作格局。

­　　長效發(fā)展美麗鄉(xiāng)村

­　　建設“美麗鄉(xiāng)村”是晉江推進新型城市化的有機組成部分，也是改善群眾生活，打造幸福晉江的有力抓手。

­　　近年來，晉江全面吹響建設“美麗鄉(xiāng)村”號角，集中時間、集中力量，全力打造一批“城里人向往、外地人留戀”的美麗鄉(xiāng)村。

­　　為健全農(nóng)村發(fā)展長效機制，去年晉江進一步完善市領導、市直部門與村（社區(qū)）掛鉤聯(lián)系機制，集中一個月開展市領導“現(xiàn)場辦公月”活動，市四套班子領導帶隊到100個村（社區(qū)）走訪調(diào)研，幫助村（社區(qū)）解決發(fā)展中存在的困難和問題。今年，篩選確定43個村（社區(qū)）重點扶持，實行村（社區(qū)）美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設項目啟動資金預撥制，協(xié)助村（社區(qū)）制定村莊整治規(guī)劃，與福建農(nóng)林大學合作建立最美鄉(xiāng)村建設專家服務團，有力促進了全市美麗鄉(xiāng)村建設。

­　　據(jù)統(tǒng)計，去年晉江全市完成美麗鄉(xiāng)村建設投資3.29億元，拆除舊房325座，整理土地12.51萬平方米，新建房屋201戶。英林鎮(zhèn)嘉排村被評為泉州“美麗鄉(xiāng)村”，紫帽鎮(zhèn)紫湖村入圍泉州“美麗鄉(xiāng)村”候選村，安海鎮(zhèn)瑤前村等10個村納入福建省2015年“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程。

­　　今年，晉江將以躍升美麗鄉(xiāng)村建設水平為目標，以留住鄉(xiāng)愁、修復生態(tài)、深挖內(nèi)涵、體現(xiàn)風情為導向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點，以“一年見成效、兩年成示范、三年串成線”為路徑，為到2018年培育60個各具特色的“環(huán)境衛(wèi)生美、村莊自然美、鄉(xiāng)村文明美、生活幸福美、社會和諧美的”最美鄉(xiāng)村打下堅實基礎，讓農(nóng)村既有鄉(xiāng)村的自然風情，又有城市的生活品質(zhì)。

­　　同時，今年晉江將積極推進“二村一帶”宜居建設，支持有條件的鄉(xiāng)村成片成帶建設新農(nóng)村綜合體，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，力爭今年打造20個晉江“最美鄉(xiāng)村”。

­　　先行先試試點改革

­　　作為開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項重頭戲，今年晉江將結(jié)合全國新型城鎮(zhèn)化試點、宅基地制度改革試點等工作，大力開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能制度改革省級試點工作。

­　　目前，晉江已聘請專業(yè)律師團隊開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制專項調(diào)研。今后，將按照“因地制宜、分類指導、試點先行、有序推進”的原則，在全市確定30個集體經(jīng)營性資產(chǎn)雄厚、班子戰(zhàn)斗力強、群眾有改革意愿的村（社區(qū)），先期開展村集體經(jīng)濟組織成員身份認定試點，確定5個村（社區(qū)）作為農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點村，確定池店鎮(zhèn)開展村集體資產(chǎn)鎮(zhèn)級托管試點。

­　　接下來，相關部門將抓緊制定相關試點工作方案，做好試點成員資格認定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設置、股權(quán)界定等工作，穩(wěn)妥審慎推進改革試點工作，逐步實現(xiàn)“村經(jīng)分開、資地分開、戶產(chǎn)分開”的改革目標。

­　　（記者黃祖祥通訊員姚煜娟林錦鑫）