­　　今年以來，圍繞晉江生態(tài)文明建設要求，晉江市環(huán)保局緊抓服務發(fā)展大局和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法兩項關鍵工作，扎實推進環(huán)保各項中心工作。

­　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中，突破常規(guī)的檢查規(guī)律，開展錯時執(zhí)法、交叉執(zhí)法和行業(yè)專項行動，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，嚴打環(huán)境違法犯罪行為，推進晉江生態(tài)建設取得一定成效：今年1-4月，共立案處罰違法企業(yè)96家次，處罰金額372.6686萬元，移送涉嫌污染環(huán)境罪案件9件，行政拘留案件20件，辦理查封扣押38件，均比去年大幅度增加。

­　　行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為

­　　為加強打擊環(huán)境污染犯罪工作的專業(yè)性，提高辦案效率，今年年初，晉江市環(huán)保局抽調(diào)各科室業(yè)務骨干成立了打擊環(huán)境污染犯罪專案組，專司打擊涉嫌污染環(huán)境罪行為。

­　　同時，加強行政執(zhí)法與刑事司法有序銜接，促進案件“快移、快偵、快破、快捕、快審、快判”。環(huán)保部門經(jīng)前期摸排后發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的案件，為避免證據(jù)滅失、現(xiàn)場被破壞、犯罪嫌疑人逃跑，環(huán)保部門及時商請公安部門提前介入，參與聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法現(xiàn)場，環(huán)保部門與公安機關充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，分工協(xié)作，相互配合，環(huán)保部門負責調(diào)查涉案當事人違法排污行為，公安部門負責搜集涉案單位內(nèi)的賬本等物證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法采取強制措施。

­　　截至目前，公安機關已對今年1-4月份晉江市環(huán)保局移送的9起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件全部立案偵辦，刑拘13人，報捕6人。這些涉嫌環(huán)境污染的案件按地域分布來看，安海鎮(zhèn)最多，共3件，其次是永和鎮(zhèn)2件，青陽、新塘、陳埭、池店各1件；從行業(yè)來看，以鞋模電鍍加工點居多，其次是金屬表面處理和酸洗加工點。

­　　“這些加工點均沒配套水污染防治設施，將含重金屬污染物的廢水直接排到外環(huán)境，觸犯了《刑法》338條規(guī)定的污染環(huán)境罪。”晉江市環(huán)保局相關負責人表示。

­　　法律鏈接

­　　1.《中華人民共和國刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

­　　2.《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。

­　?。ㄈ┓欠ㄅ欧藕亟饘?、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的。

­　　電鍍加工點非法排污

­　　案例分析

­　　地點：安海鎮(zhèn)前埔村

­　　時間：2016年4月26日

­　　事件：晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組、安海環(huán)保中隊聯(lián)合安海派出所對某某建設的鞋模電鍍加工點進行現(xiàn)場檢查。

­　　執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，加工點正在生產(chǎn)，業(yè)主李某某等4人在場。現(xiàn)場車間地面潮濕，清洗桶底邊淤積生產(chǎn)廢水；電鍍槽放置于車間設置的地槽中，與地面縫隙底部淤積部分生產(chǎn)廢水。該鞋模電鍍生產(chǎn)廢水主要來源于鞋模褪銹和電鍍兩道工序，主要是電鍍及褪銹取出鞋模掛件過程中會帶來少量的廢水滴落在地面上，加上產(chǎn)品清洗水，通過清水池內(nèi)側(cè)角落的內(nèi)設管道排入車間外下水道的排水溝，最終排入侯厝溪。

­　　經(jīng)采樣監(jiān)測，該加工點車間地面積水總鉻濃度為1010mg/L、六價鉻濃度為800mg/L，分別超過國家規(guī)定的排放標準《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）表2中最高允許排放濃度1009倍、3999倍，車間排放口廢水總鉻濃度為13.3mg/L、六價鉻濃度為11.6mg/L，分別超過國家規(guī)定的排放標準《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）表2中最高允許排放濃度12.3倍、57倍，已涉嫌污染環(huán)境罪。目前，業(yè)主李某珍和技術工人李某某已被刑事拘留。

­　　鞋模廠非法排污

­　　地點：陳埭鎮(zhèn)洋埭村

­　　時間：2016年4月25日晚

­　　事件：根據(jù)舉報，經(jīng)過前期摸排，當晚10時30分，晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組聯(lián)合陳埭環(huán)保中隊、晉江市環(huán)境保護監(jiān)測站和晉江市江濱派出所對位于陳埭鎮(zhèn)洋埭村南寧路7號后面的劉某某鞋模廠進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

­　　執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該鞋模廠配套有噴砂機、酸洗槽、電鍍槽等相關生產(chǎn)設備、設施，2個酸洗槽、1個電鍍槽均存放著加工生產(chǎn)所需的溶液，車間內(nèi)放置著60多個塑料桶，其中57個塑料桶里存放著原料溶液，3個工業(yè)鉻酸酐空鐵桶。車間內(nèi)存放著氨水、氫氟酸、工業(yè)甲酸、磷酸、脫漆劑、鹽酸等原輔料。

­　　執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，該廠未在生產(chǎn)，但是車間內(nèi)電鍍槽尚有余熱并冒水汽?，F(xiàn)場雖未發(fā)現(xiàn)有廢水通過排放口外排，但是電鍍槽旁有淤積生產(chǎn)廢水，靠近車間旁水溝，生產(chǎn)廢水經(jīng)滲透有排水跡象。而車間地板大面積潮濕，車間門口則有綠色的積水。

­　　經(jīng)詢問在場工人，為躲避檢查，該加工點只在晚上生產(chǎn)，執(zhí)法人員到達時，其剛停工半小時；鞋模電鍍前和電鍍后的清洗廢水未經(jīng)任何處理通過電鍍槽旁水坑滲透流入車間旁水溝或通過車間墻洞倒入車間水溝。經(jīng)采樣監(jiān)測，該廠鍍槽旁水坑污染物濃度總鉻45.5mg/L、車間外排口水溝污染物濃度總鉻6.62mg/L，分別超出《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）表2中的排放濃度限值（總鉻1.0mg/L）的44.5倍和5.62倍，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，公安機關已對該案立案，業(yè)主劉某某等犯罪嫌疑人已被網(wǎng)上追逃。

­　　金屬表面處理加工點非法排污

­　　地點：池店鎮(zhèn)溜石村

­　　時間：2016年3月17日上午

­　　事件：晉江市環(huán)保局打擊環(huán)境犯罪專案組聯(lián)合池店環(huán)保中隊、晉江市環(huán)境保護監(jiān)測站和池店鎮(zhèn)派出所對晉江市池店鎮(zhèn)溜石村丁某某金屬表面處理加工點進行現(xiàn)場檢查。

­　　經(jīng)查，該加工點于2016年1月開始生產(chǎn)，未辦理環(huán)評審批手續(xù)、未完成建設項目竣工環(huán)保“三同時”驗收、未依法申領排污許可證或臨時排污許可證，主要生產(chǎn)設備包括1個去油槽，3個清洗槽，1個酸洗槽，1個表調(diào)槽，1個磷化槽，且未配套建設污染治理設施，生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何處理設施處理通過塑料管經(jīng)車間內(nèi)墻邊的排水溝，最終排向村里的水溝。

­　　執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，該表面處理加工點生產(chǎn)車間正常生產(chǎn)，監(jiān)測站人員及執(zhí)法人員當場對其車間廢水外排口采樣。經(jīng)采樣監(jiān)測，該加工點車間外排口水樣污染物鋅濃度63.1mg/L，超出《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中的最高允許排放限值（鋅5.0mg/L）的11.62倍，涉嫌污染環(huán)境罪。目前，業(yè)主丁某某及管理人員包某某，技術工人林某某均已被批捕。（記者　闕楊娜　通訊員　葉興燦　李品強　蘇華山　張慶祥　文圖）