地里田間走訪群眾做好溝通工作（泉州芯谷·南安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū) 供圖）

　　十幾臺工程車在南安柳湖抓緊清淤（林勁峰 攝）

　　近期，泉州天氣寒冷，可是依然抵擋不住南安各地“大干40天比拼開門紅”重點工程推進熱度。這股熱度也讓省委省政府感受到了。2月8日，在福建省人民政府召開的2月份重大投資項目月度協(xié)調視頻會議上，南安作為泉州唯一的縣市級代表在會上發(fā)言，分享重大項目建設經(jīng)驗。

　　“‘項目建設’持續(xù)有序推動，是南安創(chuàng)新政府行政方式，優(yōu)化政府服務，順民意、聚民心，帶動民力迸發(fā)的集中體現(xiàn)。”南安市委書記王春金說。“大干40天”已至節(jié)點，惠民利民的建設仍在繼續(xù)。南安市重點辦消息稱，目前有22個重點工程項目上報春節(jié)期間不停工，其中有不少項目是省重點項目。

　　經(jīng)驗

　　五項創(chuàng)新作為確保“南安速度”

　　“去年以來，南安市按照省委、省政府和泉州市委、市政府工作部署，以項目攻堅年和‘大干40天比拼開門紅’兩場活動為抓手，創(chuàng)新招商、前期、推進、保障、考核全環(huán)節(jié)機制，全力推進重大項目建設，2017年全市508個項目完成投資469億元，帶動固投增長18.1%，第三、第四季度‘五個一批’工作分別排在全省第1位和第3位。”南安市市長林榮忠日前在省視頻會上分享經(jīng)驗時說。

　　到底是什么保證了“南安速度”呢？從招商到形成高效辦事機制，從導入資金到精準攻堅績效考核，南安圍繞成效，從五方面推出行之有效的創(chuàng)新舉措。首先是精準招商，針對產(chǎn)業(yè)缺漏，抓龍頭、鑄鏈條、建集群。整合謀劃“五個一批”項目50個，總投資740多億元；制定精準招商政策，采取集中招商、小分隊招商和親情招商相結合，成功對接三安半導體系列項目、綠色泛家居項目等23個大項目，總投資超600億元。

　　其次，創(chuàng)新成立綜合服務協(xié)調小組，形成快速協(xié)同運轉機制，讓不同審批部門形成暢通閉環(huán)，并且針對經(jīng)辦人員業(yè)務不熟等問題，印制《一張圖帶您做前期》和《服務指南》，開展業(yè)務培訓。審批環(huán)節(jié)基本壓縮到5個工作日以內，審批時限控制在法定時限35％以內，行政許可和公共服務事項即辦事項達28%。項目有推進，自然有節(jié)點。針對“關節(jié)點”，南安探索創(chuàng)新建立17個項目指揮部，由市領導掛帥包責、包協(xié)調、包進度，并通過項目微信群，實現(xiàn)快速協(xié)調、反饋。“創(chuàng)新實行‘六個一’機制(一個項目、一個責任人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金、一個工作微信群)。”相關負責人說，掛帥領導“掛圖作戰(zhàn)”，通過銷號管理、效能預警告等護航制度，采取責任單位、督辦單位、分管市領導、市級統(tǒng)籌等4層級動態(tài)協(xié)調機制。創(chuàng)新提交單、交辦單、回執(zhí)單、反饋單、督辦單、呈閱單、問責單等“七張單”交辦管理制度，實行督前集中會商、問題現(xiàn)場解決、事后常態(tài)反饋，將表象的督查調度轉變?yōu)橐痪€分析督導解決問題。第四方面則通過建立土地儲備基金等辦法，加強失地失海農(nóng)民社會保障等措施精準攻堅，突破一批重大項目征遷工作，三安半導體系列項目不到半年時間便完成征地2150畝，完成任務86%。南安總體完成征地近1.8萬畝、拆遷69萬平方米。

　　為了提升積極性，南安創(chuàng)新績效考評機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“3+X”分季度差異化績效考核，對南安市直單位實行“成建制”攻堅成效考核，將項目實績和績效考評相掛鉤。建立干部使用“能上能下”動態(tài)調整機制，制定12條促進有效投資的政策措施，統(tǒng)籌運用精神鼓勵、物質獎勵、選任激勵等辦法，對項目建設成績突出的部門和個人予以獎勵，激發(fā)實干工作者的“精氣神”。

　　展望

　　鞏固成效基礎實施“壯腰工程”

　　有了上述五方面行之有效的創(chuàng)新舉措推動，南安攻堅成績顯著。南安市重點辦消息稱，截至1月31日，南安7個征遷攻堅項目均已完成攻堅節(jié)點目標任務，其中，泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)起步區(qū)建設項目、海西天然氣管網(wǎng)德化支線工程已提前完成“大干40天”攻堅任務；重大推進攻堅項目完成投資16.89億元，完成目標任務的72%；18個重點推進前期項目中，向樂公路拓寬改造項目已開工建設，S213線（南同）砼路面重鋪工程、G228線路面重鋪工程已完成全部前期手續(xù)報批工作，近期可開工建設，其余項目前期手續(xù)正在辦理中。

　　成績在前，需要更多堅持。在2月8日的全省視頻會上，南安表示將在新的一年，認真貫徹落實省“兩會”精神，圍繞“再上新臺階，建設新福建”奮斗目標，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等獨特優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)、大項目為抓手，深入實施“壯腰工程”，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擴容項目承接空間；進一步推進大招商、招大商，辦好春節(jié)大型招商推介會，制定招商清單目錄，做好52個、總投資330億元擬對接項目的宣傳推介，精準招引一批大項目、好項目；進一步強化政策支撐，搭建產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，提速前期服務效率，推動項目快速落地；進一步抓好要素保障，滾動實施好663個重點項目，確保完成投資510億元以上，力爭新一年取得更大的項目成效，為全省趕超發(fā)展大局多作貢獻。

　　為了更加直觀地了解南安“大干40天”具體成效，切身感受新一年的“南安速度”，本報記者偕同南安市重點辦相關負責人一行，隨機走進幾個工程項目，通過走工地、訪負責人，用腳丈量，實地了解“南安速度”及其背后的惠民成效。

　　關鍵詞：經(jīng)濟拉動

　　“泉州芯谷”展翅帶動地方經(jīng)濟增速

　　提起“泉州芯谷”南安園區(qū)，自然會聯(lián)想到南安石井鎮(zhèn)，落地該鎮(zhèn)的“芯谷”規(guī)劃面積約33平方公里，秉承“港產(chǎn)城融合發(fā)展”的理念，布局“半導體產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、后井生態(tài)文化區(qū)、蘆青科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務區(qū)、配套居住與物流集散區(qū)、濱?？偛炕▓@與運動度假區(qū)”等6個功能分區(qū)。“未來這里將崛起一座‘港產(chǎn)城’高端融合濱海都市。”泉州芯谷·南安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調辦主任蔡映輝說。

　　新年“芯項目”再列省重點

　　近日，福建省政府官網(wǎng)發(fā)布了2018年度福建省重點項目名單，該名單上有不少項目與“芯”相關。落戶石井鎮(zhèn)的9個省在建重點項目分別是：泉州圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)16-19#碼頭、福廈鐵路客運專線、南安海峽科技生態(tài)城項目、南安石井港口現(xiàn)代物流項目、中農(nóng)批泉州國際物流港、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段、泉州三安半導體高端氮化鎵LED芯片項目、泉州三安半導體高端砷化鎵LED芯片項目、“泉州芯谷”南安高新技術園區(qū)配套基礎設施項目。此外還有籌備規(guī)劃中的省預備重點項目：南安唯品會海西總部項目、南安揚子山大地藝術修復項目、泉州海峽科技生態(tài)城防洪排澇工程、南安市石井鎮(zhèn)生活污水處理廠項目、“泉州芯谷”南安高新技術園區(qū)工業(yè)污水處理廠項目。

　　從項目名單上不難看出“三安項目”的重要性。目前投資總額達到333億的三安高端半導體項目正在順利推進中，包括項目環(huán)評、行政審批、土地報批等工作，另外諸如地勘、征遷、用水用電等基礎配套設施建設也在推進中。

　　“‘三安項目’系泉州芯谷南安園區(qū)重要入駐領軍企業(yè)，園區(qū)全方位提供貼近服務。”泉州芯谷南安高新園區(qū)綜合協(xié)調辦公室副主任廖汜彬，是此前抽調到指揮部的108名精干力量中的一名。他介紹說，每周六上午他們都會與三安方面召開碰頭會，針對企業(yè)的具體需求，抽調人手配合工作。

　　一個項目的帶動作用有多大呢？廖汜彬覺得可以用“不可估量”來形容。目前總投資5億元的唯品會海西運營總部項目也正在跟進，未來還有更多好項目入駐，聚沙成塔，“泉州芯谷”南安園區(qū)將逐步建立起國內最具分量的半導體產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，由此帶來人流量、就業(yè)機會及無限商機。去年8月暢通的院前村院前公路、當下加快推進的賢林大道等工程雖都不屬于園區(qū)項目，卻是周邊必不可少的配套交通工程。“打通快速通道之后，從南安可以十分快捷地直通廈門翔安，區(qū)域效益全面凸顯。”他說。

　　持續(xù)孵化創(chuàng)業(yè)項目落地

　　“泉州芯谷·南安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為推動石井鎮(zhèn)未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的新動力。”蔡映輝說。“我們院前村有數(shù)以千計的中壯年勞動力可盤活。”在蔡映輝的引導下，原本在外打拼的李進春，回到家鄉(xiāng)與村里幾位年輕人一起投資建設了“芯空間”，致力于搭建園區(qū)入駐企業(yè)與居民的雙向需求平臺，用服務拉動新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會。

　　“我們的空間也才剛剛落地，可是已經(jīng)持續(xù)推出了不少活動。”李進春說，上個月底，他們舉行了南安首屆SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓了30位村里的年輕人。“希望可以為家鄉(xiāng)做點事情，有了‘芯谷’項目，未來的機會很多。”參與培訓的小林說。“這只是園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的開端，接下去園區(qū)將繼續(xù)和市人社局、相關扶貧單位、梅山工程學院等深化合作，繼續(xù)開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓及相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，希望園區(qū)各村居、群眾能積極對接參與，共同打造屬于園區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式。”李進春說，他們每周還會召集村里的待業(yè)或返鄉(xiāng)大學生參與主題座談會，了解當?shù)氐娜瞬耪撸窒碜约旱木蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)思路。

　　日前，泉州芯谷南安園區(qū)的公交專線開通，當?shù)氐睦夏耆思皩W生可前來“芯空間”辦理免費優(yōu)惠乘車卡。“三安項目大多落地院前村，原是石井最偏遠的村莊，如今這里已然成為園區(qū)對外延展服務的窗口。”芯谷辦相關負責人介紹說，該空間系政府服務三安企業(yè)落地項目推動過程、順應需求而產(chǎn)生的，未來會有更多政府職能之外的服務工作由他們來承擔，包括幫助大型項目企業(yè)培訓、招聘等。

　　值得一提的是，上周日“芯空間”旁邊的園區(qū)首家書屋開業(yè)了。“這也是‘芯空間’的配套項目，我們前期購買了800多本有益書籍，免費提供給附近居民及學生閱讀。”李進春說，非常歡迎社會各界繼續(xù)為他們的書屋捐書、捐好書。今后他們還將計劃加強與教育機構的合作，為孩子們積蓄閱讀積分，培養(yǎng)愛讀書、讀好書的氛圍，營造適合留人才、用人才的優(yōu)質軟環(huán)境。

　　關鍵詞：民生教育

　　接二連三建校園滿足居民教育剛需

　　教育，無疑是重要的民生問題。伴隨南安中心城區(qū)新建小區(qū)的建設步伐，每年適齡兒童越來越多，學校及師資的稀缺問題提上南安市委市政府重要議事日程。為此，在寸土寸金的中心城區(qū)范圍內，占地幾十畝的學校正接二連三地加快建設起來。

　　柳南小區(qū)系南安中心市區(qū)居民密集生活區(qū)，附近南安市第五小學占地28畝的校園建設正在穩(wěn)步推進中。“這里地處居民區(qū)，平整地面的爆破工作必須十分謹慎。”校長黃金華說，前期最困難的土地平整工作已經(jīng)基本完成，他們將在2018年加快建設步伐，爭取早日招生。

　　同樣身處南安中心城區(qū)，南安市第六小學的主體建設已經(jīng)成型。“我們今年秋季便可以招生了。”姚校長說，學校共設有36個班級，共可滿足2000多名孩子的入學需求。據(jù)了解，目前南安中心城區(qū)共有五所小學，遠遠滿足不了當?shù)丶彝ソ逃男枨蟆碜?a href="http://www.d-black.cn/nanan/edu/" target="_blank">南安市教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016至2017學年度中心市區(qū)畢業(yè)生1568人，2017至2018學年度新一年招生2376人，增加808個學生；2017至2018學年度中心市區(qū)畢業(yè)生預計2376人，2018至2019學年度預計新一年招生約2470人。

　　教育事業(yè)的提升除了硬件之外，更重要的是師資人才梯隊的建設。“南安教育部門創(chuàng)新推出‘跟崗學習’辦法，在校園建設之前提前一兩年便開始招聘老師。”南安市教育局相關負責人蘇俊賢介紹說，由此避免開學之后學校師資的薄弱。

　　受到“二孩政策”及中心城區(qū)居民數(shù)量劇增的影響，當?shù)卣敖逃块T預測到未來幾年適齡入學兒童的數(shù)量劇增情況，陸續(xù)啟動接二連三的新校區(qū)建設工程。另據(jù)了解，南安中心城區(qū)除了第五、第六兩座在建的小學之外，正在著手規(guī)劃第八、第九、第十小學。“與此同時，規(guī)劃中的新校區(qū)相關師資培訓工作也已陸續(xù)開展。”蘇俊賢說，爭取到2020年左右，中心市區(qū)的小學可以從現(xiàn)在的五所增加至十所，充分滿足居民家庭兒童就近入學的剛需，全面夯實南安教育資源。

　　關鍵詞：經(jīng)驗分享

　　“一碗水端平”順利推進征遷工作

　　昨日，記者從南安市重點辦提供的隸屬南安的泉州市級“大干40天”征遷攻堅項目匯總表上看到，落地南安官橋鎮(zhèn)的海西天然氣管網(wǎng)德化支線項目1號閥室、泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)起點區(qū)建設項目兩項征遷工作均已提前完成。重點項目要推進，經(jīng)濟建設要活躍，自然少不了征遷工作的有序推進。讓群眾了解建設的正向意圖，建立良好的溝通渠道必不可少。

　　標準上墻贏得信任

　　“我們僅用20天時間，就全面完成海西天然氣管網(wǎng)德化支線項目洪嶺段65.5畝土地的征收工作，其中1號閥室比計劃提前20天，管線比計劃提前3個月。”官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關負責人說，泉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)項目現(xiàn)也已提前全面完成三個節(jié)點共330畝土地的征收移交工作。另外同樣隸屬官橋鎮(zhèn)的許林片區(qū)改造項目已組織拆除安置區(qū)紅線內祠堂、舊厝等建筑3200平方米，完成土地平整28.6畝。官橋征遷安小組組長、官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇景賢介紹說，征遷工作千頭萬緒，首要的便是與群眾建立信任關系。

　　“理解群眾擔心補償標準不一的心態(tài)，首先‘一碗水端平’將統(tǒng)一的標準上墻。”官橋鎮(zhèn)許林片區(qū)指揮部副部長、鎮(zhèn)黨委副書記柯華明說，其次尊重民俗鄉(xiāng)約，帶領資深的規(guī)劃設計專家以講座及入戶走訪的方式向群眾說明建設的必要性和普惠性。讓群眾明白，征遷是為了建設更加美好的家園。有了信任基礎，樹立了為民辦實事的形象之后，很多工作得以順利開展。項目推進過程中，不少征地位于難行的荒山，為了方便群眾認領自己的山地，在公示統(tǒng)一賠償標準之后，由他們先前期完成“清表”工作，由此加快了工程的推進速度。

　　轉變思路暢通溝通

　　征遷工作最怕的就是遇到宗祠及老房子。“針對這項工作，我們主動轉變思路，用100個‘不反對’換一個‘同意’。”柯華明說，宗祠有拆更要有建，他們協(xié)助許林片區(qū)的三大宗族成立宗祠籌建組，前期先換來群眾百分百的“不反對”，后期通過籌建組更是進一暢通與群眾的溝通渠道。

　　“村里久修老房子的戶主不少身在外地，有些舊房子甚至涉及十幾個人甚至幾十個人的權益，真的不好辦哦。”許林片區(qū)的居民說。“對此我們一方面派員到外地具體做通每位戶主的工作，另一方面同樣采取‘一碗水端平’的辦法，根據(jù)征遷老舊房子的面積平均給予多位戶主以公平的權益分配。”柯華明說。

　　官橋的征遷工作只是南安及各地基層工作的縮影。多少次地里田間的暢談，多少次具體協(xié)調會議的召開，才有了一個個項目的順利推進。(記者 王宇靜通訊員 林志東 黃瑜鵬黃金飛 洪榮華)

　　記者手記

　　“為人民服務”重在行動

　　今年泉州的冬天格外冷，今年“大干40天比拼開年紅”的勢頭格外猛。南安，鄭成功的故鄉(xiāng)，有山有海更有豐富且多樣的特色產(chǎn)業(yè)集群，“開門紅”的色彩在這里顯得尤其濃烈。

　　南安成為泉州唯一在全省項目工作會議上分享重點項目推進經(jīng)驗的縣級市代表。一件件看似不可能完成的征遷工作，一個個看起來困難重重的施工進程，時時被基層工作者掛在嘴邊，刻刻被掛帥領導以圖紙形式帶在身上。

　　南安市委書記王春金在多個場合強調，必須從思想上、行動上確立服務型政府的定位。“‘為人民服務’不僅是口號更是行動。”

　　走訪過程中筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有具體項目負責人，談起工作時總有種喜不自禁的神情，話里話外聊得最多的也總是項目推進后為地方經(jīng)濟、為民生、為群眾帶來的種種好處。

　　“其實我還有很多工作上的好方法想分享。”柯華明由于忙著電話溝通工作，沒來得及喝一口茶，更可惜沒時間與走訪組深聊，“只要你心里裝著群眾，真心為他們好，他們是可以感受到的。”

　　蔡映輝，把向陽鄉(xiāng)從貧困鄉(xiāng)打造成農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)樂園，調到“泉芯南安”的同時，他仍不忘幫向陽營銷土特產(chǎn)。“蔡主任真的幫了很多忙，不然‘芯空間’不可能建得這么快。”李進春感慨，“芯空間”服務窗口項目原本沒在規(guī)劃內，純粹是園區(qū)站在群眾角度考慮，希望一邊更好地服務企業(yè)，一邊幫助失業(yè)青壯年解決出路催生的項目。

　　從這些基層工作者的身上，筆者真切感受到“為人民服務”這一口號為建設新南安帶來的作用力。寒冬過后便是春天，相信不懼寒冽的南安會在新的一年里，令“開門紅”的溫暖繼續(xù)升溫，讓我們昂首共同期待。（宇靜）