閩南網(wǎng)1月22日訊 昨日，南安市十六屆人大四次會議召開。會上，南安市政府遞交了去年南安的一份試卷，這份涉及經(jīng)濟、社會、民生等各項工作的答卷，一一詮釋并落實民之所呼、民之所想。

　　翻開2015年的工作計劃，南安已謀劃好今年的工作重點，提出今年主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，公共財政總收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長9.5%，并擬以7大主題工作，助力“十二五”規(guī)劃收官之年。

江濱南路南安段一期工程是南安融入泉州環(huán)灣發(fā)展的重要通道，自教育中心至霞美鎮(zhèn)杏埔大橋，路線總長約5.16公里

2015年1月21日，南安市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕

　　先行先試 釋放改革開放紅利

　　今年，南安將進一步轉(zhuǎn)變政務職能、提高效能。具體而言，就是深化行政審批制度改革，設立醫(yī)保、社保、交管大隊、婚姻登記處行政服務分中心，探索審批“負面清單”模式，發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳作用，研發(fā)電子政務手機客戶端，將政務服務搬到網(wǎng)上、移到指尖。

　　同時，南安將加快政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加強機構(gòu)編制管理、人事管理和財政管理的協(xié)作配合和綜合約束。完成工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，推進供銷合作社綜合改革試點工作。

　　南安還將繼續(xù)推進兩項改革。一是推進金融改革，即加快市金融中心建設，繼續(xù)擴容準金融機構(gòu)，引進銀行業(yè)金融機構(gòu)2家以上，爭取信貸總量增長17%以上；二是拓展民綜改革，完善企業(yè)扶持服務機制，深化工商登記制度改革，完善上市扶持措施，落實戶籍制度改革。

　　項目帶動 推動154個重點建設項目

　　加大重大項目攻堅方面，今年著力推動154個重點建設項目、288個重點工業(yè)項目開工建設。

　　這一年，南安將深化實施城鄉(xiāng)基礎配套設施。加快南官公路改建、縱三線省新至梅山公路、國道324改線水頭一期工程、賢林大道、東英公路等項目建設，啟動廈漳泉城市聯(lián)盟高速南安段、聯(lián)三線、聯(lián)十一線、橫八線過金淘鎮(zhèn)區(qū)和過洪瀨鎮(zhèn)區(qū)路段等工程前期工作，抓好英侖、英翔、侖眉、向樂等“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目，推進城鄉(xiāng)交通一體化。

　　項目方面，抓緊石井港區(qū)填海造陸工程，建好16#—19#泊位，完善港口集疏運體系。集中力量推動晉江防洪工程、“七庫聯(lián)通”工程南安段等45個水利項目，加強農(nóng)村小型水利工程建設和管護，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。抓緊西氣東輸三線工程南安段建設，完成3座110千伏輸變電項目和600公里農(nóng)網(wǎng)改造工程……

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 推動實體經(jīng)濟做大做強

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，也是南安民營企業(yè)散發(fā)勃勃生機的源泉。為此，南安將加快科技創(chuàng)新型城市試點建設，支持企業(yè)全方位創(chuàng)新。推動企業(yè)實驗室、工程技術中心等平臺建設提升，形成以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新體系。

　　2015年，南安將進一步實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，加快打造三大千億產(chǎn)業(yè)集群，比如抓緊籌建全國首個石材圖書館、印象五號石文化博物館，加快海聯(lián)國際石材園建設，進一步提升石材指數(shù)運作水平，打造石材行業(yè)風向標。

　　產(chǎn)業(yè)龍頭促進企業(yè)發(fā)展，南安提出“一企一策”政策，支持優(yōu)勢企業(yè)通過合資嫁接、資產(chǎn)收購和股權(quán)置換等方式實施產(chǎn)業(yè)鏈整合，重點扶持83家龍頭企業(yè)發(fā)展，以龍頭崛起帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)群壯大。同時，加強小微企業(yè)扶持引導，分行業(yè)篩選扶持一批創(chuàng)新型、成長型企業(yè)做強主業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。深入推進“手拉手”活動，鼓勵企業(yè)配套協(xié)作、深化分工、抱團發(fā)展。

　　新型城鎮(zhèn)化建設 拓展宜居內(nèi)涵

　　宜居，才能更好宜業(yè)、宜商。昨日，記者了解到，南安今年將實施宜居環(huán)境建設項目114個，年度投資55.1億元。其中，加快“五大中心”建設和柳湖、北山、河濱（二期）等片區(qū)更新改造，啟動政務服務中心項目，進一步完善城北、城西組團配套設施，全面提升城市綜合承載能力。

　　同時，啟動南洪、南金公路市政化改造，加快站前東西大道西延伸段、武榮大橋、創(chuàng)意大道（一期）、成功大道、公園北路、創(chuàng)業(yè)路等項目建設，打通外二環(huán)南山延伸段、北山路，完成崎峰路口至侖蒼段瀝青化改造，完善城市路網(wǎng)體系。抓緊投用市客運中心站，延伸公交服務線路，增設中心市區(qū)公共停車位350個。做深城市水系、濱江生態(tài)景觀、綠地綠道、照明夜景等景觀設計，啟動城市體育公園項目，推廣立體綠化和片林建設，提升宜居城市品質(zhì)。延伸拓展“點線面”攻堅、城市“三邊三節(jié)點”整治，加快接點連線擴面，發(fā)揮協(xié)同效應。進一步健全LNG、自來水管網(wǎng)等市政設施保障體系。

　　激活農(nóng)村活力 發(fā)展休閑旅游

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導農(nóng)民增收創(chuàng)收。為此，南安將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，提升發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，支持土地經(jīng)營權(quán)以股份合作、托管、信托等方式流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。

　　此外，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟、深海養(yǎng)殖，推進碼頭省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和康美亞森、眉山裕農(nóng)、蓬華福泰、洪瀨綠瀅等農(nóng)業(yè)綜合項目建設，抓好畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，推動“三品一標”認證，促進農(nóng)業(yè)設施化規(guī)?；瘶藴驶?。

　　深化美麗鄉(xiāng)村八大創(chuàng)建模式，全面加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，注重處理好村落建設和傳統(tǒng)保護、面貌轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)支撐的關系，逐步放大示范試點效應，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設層級。

　　生態(tài)文明 打造美麗家園

　　生態(tài)文明，是市民生活、工作的有力保障。今年，泉州提出生態(tài)文明建設，打造美麗家園行動。于此，南安將開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施15個重點節(jié)能改造項目，建好國家新能源示范城市。完善土地利用總體規(guī)劃，健全土地出讓制度，探索工業(yè)用地出讓彈性年限制度，鼓勵地下空間開發(fā)利用，集約節(jié)約利用國土資源。探索綠色信貸模式，鼓勵開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術改造。

　　加大環(huán)境綜合整治力度方面，將建立環(huán)保審批“負面清單”，嚴格執(zhí)行環(huán)保準入、項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，推行差別電價、階梯水價和合同能源管理，試行排污權(quán)交易試點，加快淘汰落后產(chǎn)能。強力整治建筑飾面石材行業(yè)污染，加快治理陶瓷、造紙、電鍍等行業(yè)污染，推進工業(yè)園區(qū)污染集中處理、達標排放。深化近海水域、重點流域和跨境流域水環(huán)境綜合整治，開展小流域“賽水質(zhì)”活動，抓好飲用水源地保護。

　　完善晉江上游生態(tài)保護補償制度，提升生態(tài)文明試點市建設成效。具體說來，將通過以下項目帶動：加強山體、水域、海岸帶生態(tài)修復，完善打擊非法采礦、礦山生態(tài)恢復治理長效機制，加大水土保持力度，治理水土流失面積5萬畝以上、“青山掛白”800畝以上。強化森林生態(tài)景觀和森林公園建設，抓好森林防火工作，完成造林綠化1.59萬畝以上，爭創(chuàng)省級森林城市。

　　民生保障 重中之重

　　民生事項社會保障，仍是今年南安重點。今年，南安將在增強文化引領作用、加快建設教育強市、完善健康服務體系、健全社會保障制度和創(chuàng)新社會治理機制上下工夫，著力辦好12件37項為民辦實事項目，公共財政民生投入32.55億元以上。完善創(chuàng)業(yè)扶持、培訓、服務“三位一體”工作機制，穩(wěn)步推進人力資源市場和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系城鄉(xiāng)并軌，抓好高校畢業(yè)生、困難群眾、退役士兵等就業(yè)指導幫扶，培訓各類勞動者3.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8500人。健全企業(yè)工資支付保障、企業(yè)欠薪預警和應急處置機制，構(gòu)建和諧勞動關系。

　　南安還將完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化機制，探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，推動城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保提標擴面。

　　保障方面，則將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、城市“三無”老人供養(yǎng)標準，落實困境兒童分類保障制度，加快建設一批敬老院，關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人。加強社會救助和臨時救濟，大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，建好市殘疾人“福樂家園”。通過支持有條件的村（社區(qū)）發(fā)展日間照料中心，培育多功能護理型養(yǎng)老機構(gòu)。因地制宜推進城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造，鼓勵農(nóng)村集資建房，改造石結(jié)構(gòu)房屋744.3萬平方米，建成各類保障性住房740套、安居工程371戶。加大政府購買社會服務力度，支持社會組織承接更多公共服務事項。（曾小琴）