甘魯蘇豫試點勞教制度改革
閩南網(wǎng)8月29日訊 近期，“上訪媽媽”唐慧被勞教事件再次將勞教制度推向輿論的風口浪尖。前日，記者從權威部門了解到，甘肅、山東、江蘇、河南四地正在進行勞教制度的改革試點，試點工作由違法行為矯治委員會負責。目前，南京已成立矯治委員會小組，矯治委員會仍設在市公安局，組長由市公安局長擔任。據(jù)悉，全國人大多年一直討論用違法行為矯治法取代勞教，但一直未有立法消息。
勞教欠缺程序保障
從南京市政府去年11月8日發(fā)布的《關于成立南京市違法行為教育矯治委員會試點工作領導小組的通知》中可以看到，此項試點是根據(jù)最高法等十部委關于印發(fā)《違法行為教育矯治委員會試點工作方案》的通知進行。
此前，新華網(wǎng)的專題調(diào)查顯示，通過微博參與投票的網(wǎng)友中有86.7%認為應該廢除勞教制度。有專家指出，現(xiàn)在完全廢除此項制度是不現(xiàn)實的，也有專家呼吁將勞教納入法制軌道。
北京大學法學院教授、博士生導師王錫鋅說，勞教欠缺必要的公開、公平、公正的程序保障，與現(xiàn)行的法律、與我國尊重保障人權的憲法原則不吻合。
除了法理上，司法實踐也要求勞教制度必須改造。王錫鋅說，勞教制度操作把指控的權力、調(diào)查的權力和施加處罰裁決的權力都集中到了公安機關，很難產(chǎn)生制約，出現(xiàn)侵害公民人身自由權的這種情形。
專家建議法院裁決
實際上，十一屆、十二屆兩屆全國人大常委會都將違法行為教育矯治法列入年度立法計劃，但是這部法律卻遲遲沒有出臺。
王錫鋅教授認為，未來可以考慮將需要勞教的行為分化，確實輕微的違法行為給予治安處罰，而構(gòu)成輕罪的用刑法調(diào)整，目前勞教制度改革首先要明文規(guī)定行為名稱。
中國政法大學副校長馬懷德教授認為，勞教制度對于維護社會秩序有一定的作用，目前存在還是必要的，但必須法制化。馬懷德教授提出了具體建議，比如說勞動教養(yǎng)的期限，過去規(guī)定是一到三年，必要的時候還可以延長一年。希望能夠限定在半年以內(nèi)或者是一年以內(nèi)。在勞動教養(yǎng)的決定權問題上，公安機關可以提出，但應該由法院裁決，最后由勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關來執(zhí)行。
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