中新網(wǎng)北京7月28日電 (記者 曾鼐)從7月28日至8月26日，《北京市非機動車管理規(guī)定(草案送審稿)》上網(wǎng)征求民眾意見建議。根據(jù)草案，未來擬實施產(chǎn)品目錄制度，未進入目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車不得在北京銷售和登記；電動滑板車、獨輪車、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛。

　　據(jù)北京市交管局相關(guān)負責(zé)人介紹，老年代步車屬于機動車范疇，也正在研究相關(guān)的治理意見，將加強銷售、生產(chǎn)等管理，避免大量車輛上道。

超標電動車占比高、危害大

　　近年來，非機動車特別是有助力驅(qū)動裝置的非機動車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，同時大量電動自行車、超標電動自行車未進行登記注冊。隨著北京非機動車保有量的激增，非機動車違法亂象日益突出，車輛無牌無證、假牌假證、“超標”上路等違法現(xiàn)象屢見不鮮；闖紅燈、搶行、逆行、隨意變線等交通違法行為愈發(fā)普遍。更有許多屬性不明的通行工具、如電動獨輪車、滑板車等工具、器械涌上路面。

　　非機動車，包括自行車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車、人力三輪車、畜力車。據(jù)北京市交管局相關(guān)負責(zé)人介紹，與非機動車有關(guān)的事故，大部分屬于電動車，尤其超標電動車占比較大。

　　根據(jù)目前國家有關(guān)規(guī)定，對電動自行車有若干指標。一般來說，設(shè)計的最大速度，不能超過20公里每小時，總質(zhì)量不能超過40公斤，超過其中之一的指標，就屬于不符合國家標準的電動車輛。

　　北京市交管局相關(guān)負責(zé)人表示，這種超標電動車如果進入機動車道，速度慢，不安全；但進入非機動車道，速度與機動車差異大，對通行秩序和安全有很大影響。例如一些外賣車，超過了國家標準的，且數(shù)量較大。

擬實施產(chǎn)品目錄制度

　　針對非機動車管理難題，自2014年就已經(jīng)開始《北京市非機動車管理規(guī)定》的立法準備工作。《北京市非機動車管理規(guī)定(草案送審稿)》本著“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的總體思路指導(dǎo)立法，共六章四十四條。

　　與以往相比，草案送審稿主要規(guī)定了五個方面的內(nèi)容：

　　一是明確工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、城管等政府部門的監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的非機動車監(jiān)管制度。

　　二是強化源頭管控，完善生產(chǎn)、銷售管理制度。實施產(chǎn)品目錄制度，未進入目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車不得在北京銷售和登記。企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家和北京標準的非機動車；明確殘疾人機動輪椅車的一人一車、定點銷售的規(guī)定。

　　三是明確非機動車登記種類及相關(guān)登記規(guī)定。電動自行車、殘疾人機動輪椅車和市政府規(guī)定的其他非機動車須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛。電動滑板車、獨輪車、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛。明確非機動車注冊、變更、外省市號牌登記及牌照換、補領(lǐng)等規(guī)定；推行電動自行車帶牌銷售制度。

　　四是進一步完善非機動車通行規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。如電動自行車、殘疾人機動輪椅車號牌安裝的規(guī)定；禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證；倡導(dǎo)電動自行車、殘疾人機動輪椅車駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等。

　　五是制定超標電動自行車過渡期政策。擬由市公安機關(guān)會同工商、質(zhì)監(jiān)、財政等行政部門制定。過渡期內(nèi)核發(fā)臨時通行標識，并規(guī)范超標電動自行車的通行管理。

　　草案送審稿明確了相關(guān)法律責(zé)任。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，設(shè)定以下處罰規(guī)定：

　　一是銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機動輪椅車的，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。二是從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)處5000元以上5萬元以下罰款。三是偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行駛證等，處500元罰款；非機動車生產(chǎn)、銷售單位偽造、變造或者使用偽造、變造非機動車牌證的，由工商行政管理部門處5萬元罰款。四是使用非機動車牽引載人、載物裝置；電動滑板車、獨輪車、自平衡車燈器械、設(shè)備非法上道行駛的處警告或者20元以上50元以下罰款。(完)