網(wǎng)絡空間日漸清朗

　　陸紹陽

　　接入世界互聯(lián)網(wǎng)23年以來，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展速度之快，應用領域之廣，對經(jīng)濟社會文化的影響之大，遠超人們想象，互聯(lián)網(wǎng)領域來自中國的新技術、新服務令世界矚目。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把互聯(lián)網(wǎng)工作提升到國家治理、國家安全的高度，根據(jù)信息社會的基本特征，出臺了一系列行之有效的法律和規(guī)范性文件，并連續(xù)召開“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，分享網(wǎng)絡治理的中國經(jīng)驗。

　　由于這個以信息技術革命為支撐，以網(wǎng)絡為基礎的社會結構是高度動態(tài)、開放的社會系統(tǒng)，因此，治理上的難題也隨之產(chǎn)生。治理不得法，就會導致創(chuàng)新活力的衰退，如果放任自流，會使網(wǎng)絡空間出現(xiàn)嚴重混亂。伴隨著自媒體、移動媒體的興起，網(wǎng)絡空間一度也成為各種聲音雜陳之地，虛假信息、暴力色情內容、欺詐行為、低俗直播，一些“負能量”聲音也缺乏甄別地四處傳播，侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡犯罪行為等時有發(fā)生。這不但極大地困擾了人們的日常生活，也給經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至國家安全帶來嚴重損害。因此，如何建設一個有序的網(wǎng)絡空間、營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，成了一個亟待破解的時代課題。

　　這5年，黨和政府創(chuàng)新網(wǎng)絡社會治理的理念和手段，已經(jīng)成功構建起一套網(wǎng)絡社會治理體系，即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結合，多措并舉、多方參與，推進網(wǎng)絡生態(tài)治理法治化。這5年，網(wǎng)絡空間治理貫穿著的一條主線，就是依法治網(wǎng)，發(fā)揮法治對引領和規(guī)范網(wǎng)絡行為的主導性作用，全面實施依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。一系列相應的網(wǎng)絡管理政策和法律法規(guī)相繼出臺，從《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》到國家安全法、刑法修正案(九)中針對網(wǎng)絡建設的條文，特別是2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，這些法律都是全面依法治國戰(zhàn)略在網(wǎng)絡空間的具體體現(xiàn)和重要實踐，為凈化網(wǎng)絡空間搭起了更嚴密的法律框架，為保障網(wǎng)絡安全，維護社會公共利益，保護公民的合法權益，提供了法律保障和法律依據(jù)。

　　這5年，在相繼完成了一批涉及網(wǎng)絡治理的專門立法外，主管部門也及時進行了一些相關法律條文的司法解釋并制定了解決現(xiàn)實問題的新規(guī)。國家網(wǎng)信辦制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，及時推出了“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等一系列管理規(guī)定，加強了對各類網(wǎng)絡不端行為的管治力度。政策引導和依法治理并舉，構建了網(wǎng)絡的“凈化網(wǎng)”。

　　據(jù)國內某知名民調公司調查顯示，八成以上的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡充滿正能量、網(wǎng)絡秩序變得更好，網(wǎng)民普遍認為網(wǎng)絡有害信息和侵權行為有所減少?？梢钥闯觯@5年，伴隨著網(wǎng)絡治理行動的推進，網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改善，網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，明辨是非、抵御網(wǎng)絡謠言的能力明顯提升。

　　網(wǎng)絡治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，是建章立制、依法治理，不斷探索、實現(xiàn)網(wǎng)絡空間風清氣正的制度保障。推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，這也是中國為構建全球“網(wǎng)絡空間命運共同體”貢獻出的獨特的中國方案。

　　(作者為北京大學新聞與傳播學院院長)