2018全國兩會(huì)總理記者會(huì)全文 李克強(qiáng)答中外記者問實(shí)錄

　　3月20日上午十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國人大一次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！》》2018兩會(huì)李克強(qiáng)答中外記者問直播入口 總理記者會(huì)視頻

張業(yè)遂

　　各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)與大家見面，并請(qǐng)李克強(qiáng)總理回答大家的提問。有請(qǐng)李總理。

李克強(qiáng)

　　媒體的各位朋友們，女士們、先生們，感謝你們?yōu)橹袊鴥蓵?huì)作出了大量的報(bào)道、付出的辛勞，在這里向你們表示衷心的感謝。

　　我先介紹一下幾位新任的副總理：韓正副總理。孫春蘭副總理。胡春華副總理。劉鶴副總理。

　　下面歡迎媒體的朋友們提問。

彭博社記者

　　今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧?，F(xiàn)在中國進(jìn)入新時(shí)代，顯然在新時(shí)代，中國面臨的問題將更加復(fù)雜。另外，我們認(rèn)為中國改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間，政府機(jī)構(gòu)改革方案通過以及進(jìn)行修憲等。在中國進(jìn)入新時(shí)代以后，特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟原來40年有什么不同？

李克強(qiáng)

　　中國40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展?？梢哉f中國人民從開放當(dāng)中得到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入了世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。

　　新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在可以說是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　我們的外商投資負(fù)面清單制度會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇的承諾。這次全國人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開放的基本國策。

　　因?yàn)槊襟w上對(duì)中國的開放有這樣那樣的議論，我在報(bào)紙上也都看到，所以我多說兩句。我們的努力方向還是要使13億人的市場(chǎng)成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，給中國消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。

　　當(dāng)然，中國的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時(shí)看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡(jiǎn)化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬增加到去年的1.3億多人次，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能繼續(xù)前進(jìn)。謝謝。

中國日?qǐng)?bào)社記者

　　總理您好，在今年兩會(huì)期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見，大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時(shí)也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請(qǐng)問總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？謝謝。

李克強(qiáng)

　　這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”去推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進(jìn)改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。

　　這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問題，實(shí)際上是連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)逼近離市場(chǎng)、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。

　　所謂“天下大事必做于細(xì)”。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，你也可以把它形象地說成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡事沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少了，但是全國平均還有22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長(zhǎng)了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。

　　當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場(chǎng)秩序，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場(chǎng)，甚至嚴(yán)加懲罰，因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會(huì)道德。市場(chǎng)活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場(chǎng)監(jiān)管的一些部門合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。

　　剛才第一位記者講到兩會(huì)的時(shí)候提到機(jī)構(gòu)改革，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì)，有專家跟我說他去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營業(yè)稅”，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他就問當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)方面，說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個(gè)部門來收稅啊？當(dāng)時(shí)對(duì)方給他的回答說“你這是抬杠”。但的確實(shí)施當(dāng)中有這樣的事情。我們這幾年通過推進(jìn)營改增、取消營業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動(dòng)利益的。

　　“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力去為市場(chǎng)主體優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險(xiǎn)不避。謝謝。

韓聯(lián)社記者

　　隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會(huì)談，朝鮮表明無核化意愿，美國總統(tǒng)特朗普同意同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，近來朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)較大變化。在此情況下，中方對(duì)解決半島問題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談以解決半島問題？謝謝。

李克強(qiáng)

　　我們樂見半島出現(xiàn)緩和的趨勢(shì)，也支持一切有利于通過對(duì)話談判解決朝核問題的努力，中方會(huì)盡最大努力來推動(dòng)維護(hù)實(shí)現(xiàn)半島無核化、保持半島和平穩(wěn)定。我們希望看到各方拿出誠意付諸行動(dòng)，盡快把朝核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與和平穩(wěn)定能有新的進(jìn)展。這對(duì)有關(guān)各方、對(duì)世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。謝謝。

中央電視臺(tái)記者

　　總理您好。我們注意到現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家，他們擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。同時(shí)我們也看到，在有些地方甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對(duì)此怎么看？針對(duì)這樣的問題打算怎么解決？

李克強(qiáng)

　　中國改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力，做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%。當(dāng)然，一段時(shí)間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是保護(hù)生產(chǎn)力，我們對(duì)各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會(huì)上，有人就擔(dān)心住宅使用權(quán)到期后會(huì)不會(huì)有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對(duì)農(nóng)民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長(zhǎng)30年。而且我們?cè)诙喾矫娌扇〈胧?，維護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù)，這也是弘揚(yáng)法治精神。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會(huì)發(fā)出信號(hào)，讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長(zhǎng)效的定心丸。謝謝。