中新網(wǎng)5月7日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，近日，應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，《辦法》明確涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件主要有7類(lèi)，分別是：重大責(zé)任事故案件；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案件；重大勞動(dòng)安全事故案件；危險(xiǎn)物品肇事案件；消防責(zé)任事故、失火案件；不報(bào)、謊報(bào)安全事故案件；非法采礦，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物，非法經(jīng)營(yíng)，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。

　　《辦法》指出，上述涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，按照《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院、公安部有關(guān)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》對(duì)日常執(zhí)法、事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督分別作出了規(guī)定。關(guān)于日常執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督，《辦法》依據(jù)《刑事訴訴法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第310號(hào))等規(guī)定，明確了應(yīng)急管理部門(mén)移送案件的程序及所需附送的材料，明確了公安機(jī)關(guān)作出立案或者不予立案決定的期限及相關(guān)要求。公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知應(yīng)急管理部門(mén)，并抄送同級(jí)人民檢察院。應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)不予立案有異議的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)復(fù)議或者建議人民檢察院監(jiān)督?？偟目?，形成了案件移送、立案、立案監(jiān)督的程序“閉環(huán)”。

　　關(guān)于事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督，依據(jù)《刑事訴訟法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等規(guī)定，明確事故調(diào)查中，由事故調(diào)查組或者負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的消防機(jī)構(gòu)將涉嫌犯罪案件材料移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椋皇鹿收{(diào)查組或者負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的消防機(jī)構(gòu)可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)通報(bào)事故調(diào)查情況。有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將立案決定書(shū)抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、人民檢察院和組織事故調(diào)查的應(yīng)急管理部門(mén)。應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)案件的性質(zhì)認(rèn)定、法律適用、責(zé)任追究等存在分歧，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。必要時(shí)，可以就法律適用等方面問(wèn)題聽(tīng)取人民法院意見(jiàn)。總體上，強(qiáng)化了各部門(mén)從立案到協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)分歧的全過(guò)程協(xié)調(diào)配合。

　　作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，《辦法》著力構(gòu)建安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。主要包括：

　　一是明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)明確本單位的牽頭機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，并以會(huì)議紀(jì)要等方式明確議定事項(xiàng)。

　　二是各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)每年定期聯(lián)合通報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結(jié)果等方面信息。

　　三是應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題咨詢(xún)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以就案件辦理中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題咨詢(xún)應(yīng)急管理部門(mén)。受咨詢(xún)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，其中書(shū)面咨詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。

　　四是人民法院應(yīng)當(dāng)在有關(guān)案件的判決、裁定生效后，按照規(guī)定及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)公布。

　　五是人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面存在問(wèn)題或者有關(guān)部門(mén)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)方面存在違法、不當(dāng)情形的，可以發(fā)出檢察建議、司法建議。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況書(shū)面反饋提出建議的人民檢察院、人民法院。

　　同時(shí)，《辦法》要求各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。