2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過修訂后的《上海市未成年人保護條例》(以下簡稱《條例》)，新修訂的條例將于3月1日起正式施行。

　　據(jù)上海市民政局介紹，現(xiàn)行《條例》于2005年施行、2013年修正?！稐l例》實施至今，上海探索形成了未成年人維權保護、家庭教育指導服務、兒童友好社區(qū)建設、困境兒童保護等一系列行之有效的制度機制。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，未成年人保護工作也面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，亟須在制度層面予以回應。

　　在國家層面，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》內容更為豐富，制度更加細化，對校園安全、防治欺凌、心理健康、網(wǎng)絡保護等熱點問題，都作出了有針對性的回應。

　　上海于2021年啟動《條例》的全面修訂工作，一方面確保《條例》與上位法的銜接，另一方面也總結固化有效經(jīng)驗，回應上海未成年人保護領域的新情況、新變化，營造保障未成年人健康成長的良好法治環(huán)境。

　　據(jù)了解，《條例》共九章，八十七條。在體例結構上，《條例》整合了政府保護和司法保護，增設特別保護章節(jié)，并補充了自我保護相關內容，既與《未成年人保護法》相銜接，也體現(xiàn)了上海未成年人保護工作的特點，《條例》重點規(guī)范了以下六個方面：

　　01

　　加強家庭保護和自我保護

　　《條例》對家庭監(jiān)護職責、未成年人身心健康、參與社會活動、戶外安全保障、交通安全保障、看護責任等予以明確，并保留了原《條例》有關未成年人自我保護的內容，對未成年人提升自我保護意識和能力給予引導。

　　02

　　細化學校保護制度

　　《條例》細化了未成年人學校保護制度，一是明確學校的關愛幫扶、傳染病防治、校園安全、校車安全、突發(fā)事件和傷害事故應對、欺凌防治、性侵害預防等管理職責；二是關注未成年學生心理健康，對學校開設心理健康課程、配備心理健康教育教師、實施心理健康輔導和心理干預等予以明確；三是結合“雙減”政策，對學校合理安排學生學習和休息、娛樂等時間，減輕學生過重學習負擔等作出規(guī)定。

　　03

　　充實社會保護內容

　　《條例》對與未成年人密切相關的公共場所便利服務設施設置、突發(fā)事件保護、不適宜未成年人活動的場所管理、煙酒彩票管理等內容作出規(guī)定；并對公共文化體育設施向未成年人開放要求、未成年人個人信息處理規(guī)則、未成年人接受醫(yī)療美容服務限制等社會關注度較高的熱點問題作了回應。

　　04

　　明確網(wǎng)絡保護職責

　　《條例》在《未成年人保護法》網(wǎng)絡保護章節(jié)的基礎上，對相關主體共同參與預防與整治未成年人網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡暴力、非理性消費、網(wǎng)絡不良行為等作出補充、細化規(guī)定；并進一步強化網(wǎng)絡產品和服務提供者的主體責任，如要求其針對未成年人設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能；嚴禁誘導未成年人盲目追星、盲目消費；嚴禁未成年人參與網(wǎng)絡低俗表演、網(wǎng)絡不良社交活動等。

　　05

　　整合政府保護與司法保護

　　《條例》對政府保護與司法保護的內容進行了整合，一方面明確市、區(qū)民政部門具體承擔未成年人保護工作，街鎮(zhèn)設立未成年人保護工作站或者指定專門人員辦理相關事務；明確相關部門和群團組織落實教育制度改革、家庭教育指導服務、校園及周邊環(huán)境安全管理等具體職責；另一方面，規(guī)定公安機關、檢察院、法院、司法行政部門履行建立司法保護聯(lián)動機制，開展法律援助與司法救助，落實辦案保護、違法犯罪未成年人保護制度，指派法治副校長等司法保護職責。

　　06

　　增設特別保護

　　《條例》按照《未成年人保護法》關于政府對困境未成年人實施分類保障的要求，專設特別保護一章，整合細化相關制度措施，形成工作機制閉環(huán)，對處于監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當情形的困境未成年人群體予以特別保護，對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)木唧w情形予以明確，并對居村委、民政、公安的具體處置機制，家庭監(jiān)護能力評估，監(jiān)護人領回、監(jiān)護支持干預、撤銷監(jiān)護人資格以及臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護機制等具體措施作了規(guī)定。

　　(總臺記者 胡祎瑋)