1月8日，幾位市民正準備坐上考試車，輪流參加路考。新華社 圖

　　據(jù)《東方早報》報道，被稱為“史上最難”的新駕考規(guī)定實施后，全國各地的學(xué)車費用均“應(yīng)聲而漲”，上海各大駕校的學(xué)車費用更是從原先的4500-5000元暴漲至7000元以上，遙遙領(lǐng)先于北京、廣州、深圳等城市。不少市民質(zhì)疑，各駕校是否在借機漲價？

　　滬上駕校的說法是，隨著各項成本上漲，漲價實屬無奈之舉。他們稱，有關(guān)部門今年起對考量的嚴格控制，是導(dǎo)致學(xué)車費用此次出現(xiàn)大幅漲價的主要原因之一。

　　對此，上海交警部門相關(guān)人員則表示，由于駕考新規(guī)剛剛實施，短期內(nèi)考試通過率低的現(xiàn)象無法說明問題，交警部門將在觀察一段時間后于近期發(fā)布本市的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建接受新華社采訪時表示，提高駕駛?cè)丝荚嚇藴?，就是為了倒逼駕校改善培訓(xùn)方法。華東師范大學(xué)社會學(xué)研究所所長文軍也認為，駕校考慮的不應(yīng)該僅是如何逐利，而是對整體社會安全所承擔的責(zé)任。

現(xiàn)象：
過完元旦漲了2000元

　　原本準備學(xué)車的陳小姐，由于元旦前大多數(shù)駕校暫停招生而將學(xué)車計劃延后。幾天前，當她再次向駕校咨詢學(xué)車價格時，卻被告知已經(jīng)漲到7000元。“雖然之前就猜到可能會漲價，但以為最多也就漲500-1000元，沒想到會漲了2000多元。”由于漲價幅度實在太大，完全超出了陳小姐的預(yù)算，她無奈放棄了學(xué)車計劃，準備先觀望一段時間再說，“希望價格能夠出現(xiàn)下降。”

　　學(xué)車學(xué)到一半的張晗，在元旦前突然被駕校以新規(guī)導(dǎo)致成本上升為由，要求加價1000元，否則她的學(xué)車周期就會被延長?！芭嘤?xùn)合同都是簽過的，突然要求加價這不是違規(guī)行為嗎？”張晗說，但最終為了能順利完成學(xué)車過程，在一番討價還價之后，她多付了500元。

　　據(jù)有關(guān)部門透露，近期，針對這一問題的投訴集中。雖然根據(jù)要求，如果駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員已簽訂《培訓(xùn)合同》，應(yīng)按合同簽訂之日的價格執(zhí)行，不得隨意漲價，但在對于自己的學(xué)車周期可能會被無限期延長的擔憂下，大多數(shù)學(xué)員還是在與駕校或教練協(xié)商后，多支付了500-1000元。

影響：
每年畢業(yè)量或?qū)p半

　　“駕校一直說新規(guī)導(dǎo)致學(xué)車成本大幅上漲，如果是因為考試通過率低、學(xué)車周期延長導(dǎo)致油價成本上升，那么全國各地的學(xué)車成本都會漲，為何就只有上海漲到這么高？”不少學(xué)員質(zhì)疑駕校是否在借機漲價。

　　“事實上，導(dǎo)致此次學(xué)車費用大幅上漲，駕照考試通過率低、學(xué)車周期延長等并不是最主要的，有關(guān)部門對考量的控制，才是主因之一?！鄙虾Ｒ患荫{校的負責(zé)人告訴早報記者，從今年開始，車管部門將考量控制在0.6(即每輛車每周最多只能考0.6個人)，算下來實際上還不到此前的60%。

　　上述負責(zé)人稱，根據(jù)他所在駕校的初步測算，此前平均每輛車每年能畢業(yè)35名學(xué)員，而從現(xiàn)在的考量控制、考試通過率等情況綜合來看，每輛車每年估計只能畢業(yè)20名學(xué)員左右，單車成本明顯上漲。

　　考量下降為何影響學(xué)車成本？據(jù)另一家駕校的負責(zé)人介紹，假如原來一次招收了100名學(xué)員，小路考結(jié)束以后，學(xué)員都可以參加大路考，但如果考量有所限制，只能有60個人去考試，就導(dǎo)致大量學(xué)員積壓無法第一時間參加大路考?！胺e壓的學(xué)員怎么辦？以后會不會縮小招生規(guī)模？這些都會導(dǎo)致成本上升?！?/P>

賬單：
教練收入約占3000元

　　7000元的學(xué)車價格下，駕校所稱的僅能維持基本運營的“成本”是如何構(gòu)成的？一位已從事駕駛員培訓(xùn)行業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士為早報記者算了一筆賬?！耙哉?guī)駕校為例，一般來說，一名教練帶一輛車，年薪在五六萬元，這里面包括社保金，他們每月實際到手也只有3000多元。”上述人士說，在此前的5000元左右的學(xué)費中，教練收入約占到1000多元。如果畢業(yè)量減少近半，若想維持教練收入，預(yù)計這部分要占到2500-3000元。

　　該業(yè)內(nèi)人士稱，目前用來訓(xùn)練學(xué)員的考試基地一般都是社會基地，駕校需繳納場地租賃費，一輛車一年近1.2萬元，平攤到每個學(xué)員身上，大概要600元。此外，使用基地的儀器也要交錢，每個學(xué)員平均200多元。

　　在比較嚴格的新駕考標準下，學(xué)員的學(xué)車周期必將有所延長，預(yù)計平均每個學(xué)員的油價成本也要從原先的600-700元增加到1000-1200元。另外，再加上一些直接成本，如100多元的辦證費，200-300元的稅收，還有10%左右的管理成本。“全部加起來，基本上駕校的利潤就所剩不多了?！?/P>

探因：
教考分離未真正實現(xiàn)

　　早報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多名業(yè)內(nèi)人士都認為，車管部門對于考量控制的新規(guī)定過于嚴格，這對上海整個駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的正常運營都帶來了比較大的壓力。交通專家、同濟大學(xué)教授楊東援接受新華社采訪時則認為，新駕考目的并非增加難度，而是培訓(xùn)更合格的駕駛員。

　　一名駕校內(nèi)部人士告訴早報記者，此前，上海的規(guī)定是開班額度與科目三合格率有關(guān)，即畢業(yè)一名才能允許再開班一名?！吧虾５慕叹氒囈还灿?.7萬輛，聽說去年有58.1萬人畢業(yè)，拿到駕照?！边@名駕校內(nèi)部人士說，而從目前的情況來看，預(yù)計今年最多只有40萬人畢業(yè)，“原先多出來的20萬人的成本，就要分攤到這40萬人身上，成本自然會上漲?！?/P>

　　那么，上海有關(guān)部門為何要實行新的考量限制？據(jù)一位接近有關(guān)部門的業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)公安部的有關(guān)規(guī)定，由四個條件決定考量。這四個條件分別是考試場地、考試設(shè)備、考試車輛和考官數(shù)量，而上海的考官數(shù)量并不多?！氨热缯f，車管部門自己有70多名考官，再外借70名，一共有140多名?！鄙鲜鋈耸空f，但根據(jù)新規(guī)，外借考官不能超過40%，因此，上?，F(xiàn)在的考官數(shù)量已經(jīng)減到110多名。此外，原先大路考一般只考2公里，一名考官一天可以考26-28人，而現(xiàn)在增加到3公里，一名考官一天就只能考20個人，所以考量自然會出現(xiàn)下降。

　　而一位業(yè)內(nèi)專家則向早報記者表示，駕校漲價有很多個因素，考量控制也只是其中的一個。目前，上海駕駛員培訓(xùn)行業(yè)中存在的最關(guān)鍵的問題是教考沒有分離。根據(jù)國家有關(guān)分工，應(yīng)該是市交港局負責(zé)培訓(xùn)，車管部門負責(zé)考試。雖然上海早在1997年就曾做過分工，但多年來，并沒有真正實現(xiàn)?！艾F(xiàn)在外省市漲價，主要是考試難度增加、通過率低帶來的影響，而上海卻跟培訓(xùn)考試體制有著根本的關(guān)系?！?/P>

　　（原標題：學(xué)車費漲至7000元背后的利益鏈條）