N新華新京報(bào)

　　閩南網(wǎng)3月2日訊　《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》在前日閉幕的中共十八屆二中全會(huì)上通過，標(biāo)志著改革開放后中國第七次政府機(jī)構(gòu)改革拉開大幕。方案表示以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革。國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說，國務(wù)院組成部門或?qū)?7個(gè)減至二十三四個(gè)左右。

多個(gè)“懸念”待解

　　二中全會(huì)公報(bào)釋出了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的原則性思路，但具體如何操作，諸如“大部門制改革走向何方”、“哪些機(jī)構(gòu)會(huì)被調(diào)整”、“會(huì)否成立‘國家改革委員會(huì)’”等人們關(guān)注的一些懸念，都要等到3月初方案提請十二屆全國人大一次會(huì)議審議時(shí)才能揭曉。

　　破冰于2008年的“大部門制”改革受到各方矚目，當(dāng)年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院組成部門從28個(gè)減至27個(gè)。去年黨的十八大提出，要“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系”。

　　國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說，從十八大報(bào)告提出的原則看，此次國務(wù)院進(jìn)行大規(guī)模政府部門撤并的可能性不大。“此次改革應(yīng)屬微調(diào)，我估計(jì)將涉及3至4個(gè)部門，從而將國務(wù)院組成部門從27個(gè)減至二十三四個(gè)左右。大部制不能操之過急，不能指望一步到位?！?/P>

“削權(quán)放權(quán)”是關(guān)鍵

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，改革最困難的就是理清政府權(quán)力清單，清楚界定政府的基本職能和權(quán)力，政府的歸政府，市場的歸市場，社會(huì)的歸社會(huì)。一方面是放權(quán)，也就是下放權(quán)力；一方面是削權(quán)，也就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，向社會(huì)轉(zhuǎn)移。

　　竹立家說，本輪機(jī)構(gòu)改革雖是“微調(diào)”，但如何打破部門利益博弈僵局，實(shí)現(xiàn)真正的放權(quán)和削權(quán)，仍是關(guān)乎改革成敗的關(guān)鍵問題。

觀點(diǎn)

改革不能改出滿樓“臨時(shí)工”

　　機(jī)構(gòu)改革后“編制內(nèi)”少了，“臨時(shí)工”會(huì)不會(huì)越來越多？政府機(jī)構(gòu)改革，“臨時(shí)工”不能成為盲區(qū)。各級政府要想真“瘦身”，就必須解決效能低下的問題，因?yàn)槿烁∮谑?，才需要大量臨時(shí)工充數(shù)。更重要的是，應(yīng)從“簡政”“放權(quán)”入手，政府不能把所有事情都大包大攬，不該管的也搶著管。政府?dāng)埖氖虑樯倭耍苫畹娜俗匀荒芟鄳?yīng)減少。——新華

　　如果10個(gè)辦公室解散了5個(gè)，人少了，那叫改革。

　　“我覺得行政層級的調(diào)整有很大空間。比如地級政府能不能撤銷，五級政府能不能回到三級呢？橫向的已經(jīng)到頂了，而縱向的空間很大。更重要的還是大部制改革的實(shí)質(zhì)。過去一個(gè)突出的問題是雖然在改革，人員卻一直在增加。把原來幾個(gè)辦公室的人放在一起干活，這不叫改革。如果10個(gè)辦公室解散了5個(gè)，人少了，那叫改革?！?/P>

　　——中國問題研究專家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年