記者今天從民政部了解到，民政部等11部門日前出臺《關(guān)于推進互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首次在全國層面就如何推進互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出系統(tǒng)性、總體性部署，進一步推動互助性養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟分蹣?gòu)建適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，從服務(wù)模式、服務(wù)陣地、支撐保障等方面，提出具體推進舉措。

　　《意見》明確，互助性養(yǎng)老服務(wù)是指通過鄰里或村（社區(qū)）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)的活動。要堅持盡力而為、量力而行，因地制宜、就近就便，大力推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，到2030年，具備互助服務(wù)功能的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作機制全面建立，互助性養(yǎng)老服務(wù)廣泛開展，服務(wù)可持續(xù)性明顯增強。到2035年，互助性養(yǎng)老服務(wù)組織化程度進一步提高，服務(wù)支持體系進一步健全，老年人探訪關(guān)愛、社會參與、精神慰藉等服務(wù)需求得到更好滿足。

　　明確互助養(yǎng)老“誰來服務(wù)”“服務(wù)什么”

　　在互助養(yǎng)老“誰來服務(wù)”“服務(wù)什么”方面，《意見》提出要建立完善互助服務(wù)模式：

　　• 一是根據(jù)大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老的實際，提出發(fā)展社區(qū)支持的居家互助服務(wù)。主要是：支持以村干部、社區(qū)工作者、村（居）民小組長、樓門長等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會組織、社會工作專業(yè)人員等力量參與，組建互助服務(wù)隊伍提供服務(wù)，讓特殊困難老年人“平時有人問、難時有人幫、病時有人管”。

　　• 二是根據(jù)農(nóng)村老年人需求和農(nóng)村地區(qū)特點，提出因地制宜開展農(nóng)村互助服務(wù)。主要是：通過鄰里互助、多戶搭伙、結(jié)對幫扶等方式，積極開展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)；探索推廣“幸福里”互助社區(qū)、互助幸福院等已經(jīng)開展多年、比較成熟的模式，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院、閑置學(xué)校等，改擴建為適宜老年人居住的互助養(yǎng)老社區(qū)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村養(yǎng)老服務(wù)站點開展簽約合作、提供服務(wù)。

　　• 三是積極探索互助服務(wù)新模式。主要是：推動將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入“銀齡行動”內(nèi)容，組織開展互助養(yǎng)老志愿服務(wù)活動；有條件的地方可以建立統(tǒng)一的互助服務(wù)時間（積分）管理系統(tǒng)；鼓勵按規(guī)定開發(fā)設(shè)置農(nóng)村助老崗位，支持開展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　　統(tǒng)籌建設(shè)互助服務(wù)陣地 解決互助養(yǎng)老“在哪服務(wù)”問題

　　在互助養(yǎng)老“在哪服務(wù)”方面，《意見》提出要統(tǒng)籌建設(shè)互助服務(wù)陣地：

　　• 一是對已建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)），支持立足現(xiàn)有設(shè)施增加互助性養(yǎng)老服務(wù)功能，不搞重復(fù)建設(shè)；對還沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)），按照“宜建則建、宜改則改、宜租則租”原則，建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極拓展多樣化互助性養(yǎng)老服務(wù)活動空間。

　　• 二是統(tǒng)籌利用村（社區(qū)）服務(wù)綜合體、新時代文明實踐站等基層公共服務(wù)設(shè)施或場所，廣泛開展互助性養(yǎng)老服務(wù)；引導(dǎo)小型商超、村（社區(qū)）便利店、餐飲企業(yè)、村衛(wèi)生室等老百姓比較常見的服務(wù)場所為互助性養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

　　• 三是鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過開放設(shè)施資源、設(shè)立服務(wù)站點、提供專業(yè)指導(dǎo)等方式，積極參與互助性養(yǎng)老服務(wù)，提供活動平臺、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。

　　強化要素支撐保障 保障互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展

　　在“如何保障”互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展方面，《意見》提出要強化要素支撐保障：

　　• 一是加強服務(wù)資源鏈接，將互助性養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)互助性養(yǎng)老服務(wù)資源，推動精準對接、高效配置。

　　• 二是圍繞建立“政府引導(dǎo)、基層群眾性自治組織支持、老年人自愿互助、社會廣泛參與”發(fā)展格局，鼓勵探索“政府補一點、集體出一點、家庭付一點、社會捐一點”的方式，支持互助性養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展；集體經(jīng)濟組織可依法將相關(guān)收益用于支持開展互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　　• 三是發(fā)揮基層老年協(xié)會等功能，組織低齡健康老年人為高齡、失能、殘疾老年人提供代買代辦、尋醫(yī)送藥、探訪關(guān)愛、助餐助潔、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與互助性養(yǎng)老服務(wù)。

　　（總臺央視記者 李玉梅）