3月2日，參加十二屆全國人大一次會議的山西代表團抵達北京。來自山西的全國人大代表、“農(nóng)民工”董林接受記者采訪。

　　“‘同票同權(quán)’使我們這些在外打工的人有了更多參政的機會?！毙庐?dāng)選的全國人大代表、山西焦煤煤礦工人董林如是說。這番話成為中國民主進步的樸素表達。

　　十二屆全國人大首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。在即將開幕的十二屆全國人大一次會議上，身為農(nóng)民工的董林將與其他2900多名代表一道履職，行使國家權(quán)力。

　　五年前，胡小燕、朱雪芹、康厚明成為全國人大代表中的首批農(nóng)民工代表，現(xiàn)在，隨著董林在內(nèi)一批農(nóng)民工代表的加入，這個群體的代表人數(shù)正迅速擴大。在十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，提高了5.18個百分點，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加。

　　“農(nóng)民工是中國社會發(fā)展不可缺少的一部分，遍布全國各個行業(yè)和角落，這個群體應(yīng)該發(fā)出更多的聲音?！倍终f。

　　1953年，中國制定第一部選舉法。根據(jù)該法，中國農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為8:1，1995年選舉法修改后，這一比例調(diào)整為4：1；2010年，中國再次修改選舉法，明確實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。比例變化的同時，“同票同權(quán)”也逐步得以實現(xiàn)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元曾指出，人民當(dāng)家做主的一個重要標(biāo)志是實現(xiàn)選舉權(quán)的平等，“同票同權(quán)”意味著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步，促成憲法規(guī)定的平等原則的充分實現(xiàn)。

　　中國是農(nóng)業(yè)大國，數(shù)億農(nóng)民首次在最重要的民主權(quán)利——選舉權(quán)上獲得平等對待，意義不可小覷。農(nóng)民工代表數(shù)量的明顯增加，反映了中國最高國家權(quán)力機關(guān)在“同票同權(quán)”上所發(fā)生的積極變化。

　　“對于中國這個‘以農(nóng)為主’的國家而言，‘同票同權(quán)’的實現(xiàn)也就意味著更多社會發(fā)展過程中比較棘手的問題被解決或者有望解決。”全國人大代表、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)水果玉米專業(yè)合作社理事長馬瑞強說。

　　外界注意到，實行“同票同權(quán)”后，北京、上海等城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)代表名額有一定程度減少，河南、山東等農(nóng)業(yè)人口較多省份的代表名額則有增多。

　　來自農(nóng)業(yè)大省河南的村民王馨是一名新當(dāng)選的全國人大代表。從1989年開始就常年在廣東東莞打工的她說，“同票同權(quán)”使國家更加關(guān)注農(nóng)民工，這個群體也更加受到尊重。她認(rèn)為，眼下，農(nóng)民工的社保以及法律培訓(xùn)問題亟需解決。

　　董林亦希望農(nóng)民工得到政府法律培訓(xùn)以提升自身素質(zhì)?！坝捎谵r(nóng)民工法律意識淡薄，導(dǎo)致在工資拖欠等自身利益受到侵害時，不能很好的利用法律武器來維護自己的權(quán)利，不清楚走何種渠道，政府應(yīng)加大法律方面的宣傳力度?！倍终f。

　　值得注意的是，經(jīng)過幾年“摸索”，農(nóng)民工代表已不再拘謹(jǐn)，對議案建議等議題的把握愈發(fā)急農(nóng)民工之急、想農(nóng)民工之想。全國人大代表、江西省吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)新圩居委會主任楊慧芝說，農(nóng)民工在外務(wù)工所產(chǎn)生的留守兒童、空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重，政府應(yīng)該加強對農(nóng)民的社會保障，創(chuàng)造更多條件，帶動家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民選擇在農(nóng)村發(fā)展。（記者 歐陽開宇 郭金超 李志全 萬淑艷 馬學(xué)玲）